Chế Định Hợp Đồng Hành Chính [Mới Nhất 2023]

Chế định hợp đồng hành chính là gì? Những vấn đề liên quan đến chế định hợp đồng hành chính bao gồm những gì? Hãy theo dõi nội dung trình bày sau đây để biết thêm thoogn tin chi tiết bạn !.

Chế định hợp đồng hành chính

1. Những vấn đề chung về hợp đồng

Khái niệm về hợp đồng dân sự cần phải được xem xét ở nhiều phương diện khác nhau. Theo phương diện khách quan thì hợp đồng dân sự là do các quy phạm pháp luật của Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình dịch chuyển các lợi ích vật chất giữa các chủ thể với nhau.

Yêu cầu của quá trình tiến hành tố tụng trong việc giải quyết các tranh chấp từ hợp đồng, đòi hỏi cần phải có sự phân biệt rạch ròi giữa một hợp đồng thương mại với một hợp đồng dân sự. Có thể nói rằng, hợp đồng thương mại và hợp đồng dân sự như một cặp song sinh. Vì vậy, trong thực tiễn có rất nhiều hợp đồng không thể phân biệt được là hợp đồng thương mại hay hợp đồng dân sự. Để có thể phân biệt được hai loại hợp đồng này phải xác định được cụ thể mục đích của từng loại hợp đồng. Nếu các bên chủ thể (hoặc ít nhất có một bên) tham gia hợp đồng với mục đích thỏa mãn nhu cầu sinh hoạt tiêu dùng thì hợp đồng đó được xác định là hợp đồng dân sự. Vì vậy, chỉ được coi là hợp đồng thương mại khi các bên chủ thể tham gia đều nhằm mục đích kinh doanh. Tuy nhiên, mục đích tham gia cũng chỉ là một cơ sở mang tính tương đối trong việc phân biệt giữa hai loại hợp đồng vì rằng có những hợp đồng cả hai bên đều mang mục đích kinh doanh nhưng không thể coi đó là hợp đồng thương mại được nếu có một bên chủ thể là cá nhân không có đăng ký kinh doanh.

2. Khái niệm chế định pháp luật

Chế định pháp luật hay còn gọi là định chế pháp luật hoặc chế định là tập hợp một nhóm quy phạm pháp luật có đặc điểm giống nhau để điều chỉnh về nhóm quan hệ xã hội tương ứng trong phạm vi một ngành luật hoặc nhiều ngành luật. Chế định có thể được hiểu theo nghĩa rộng hoặc có thể nghĩa hẹp. Nghĩa chung và rộng là những yếu tố cấu thành cơ cấu pháp lý của thực tại xã hội và nghĩa hẹp là tổng thể các quy phạm, quy tắc của một vấn đề pháp lý.

Ví dụ: ngành luật dân sự có các chế định pháp luật như chế định quyền sở hữu, chế định thừa kế, chế định quyền chuyên gia, chế định hợp đồng,… Ngành luật hình sự có những chế định như các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của con người; các tội xâm phạm an ninh quốc gia; các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ của công dân…

Ví dụ: ngành luật dân sự có các chế định như chế định quyền sở hữu, chế định hợp đồng, chế định thừa kế, chế định quyền chuyên gia… Ngành luật hình sự có các chế định như các tội xâm phạm an ninh quốc gia; các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của con người; các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ của công dân…

3. Một số loại “hợp đồng hành chính” đã được áp dụng ở Việt Nam

Việt Nam chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, từ nền hành chính cai quản sang nền hành chính phục vụ, thực hiện các dịch vụ công, dịch vụ hành chính công, các quan hệ xã hội phát triển ngày càng đa dạng, vai trò điều chỉnh của hợp đồng đối với các quan hệ xã hội ngày càng phát triển. Trước hết, đó là các hợp đồng có tính truyền thống: dân sự, lao động, thương mại; và bắt đầu hình thành những loại hợp đồng mới: hợp đồng giữa pháp nhân công pháp với những người lao động như lái xe, bảo vệ đơn vị (hợp đồng tuyển dụng công chức ngoại ngạch); hợp đồng trong nghiên cứu khoa học giữa đơn vị nhà nước với các nhà khoa học; hợp đồng xây dựng chuyển giao; hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao; hợp đồng trong lĩnh vực thuế, phí, lệ phí; thỏa thuận trong việc trưng mua, trưng dụng tài sản của công dân, tổ chức; thu hồi đất để phục vụ mục đích công, tư khác nhau có bồi hoàn và những loại hợp đồng khác.

– Hợp đồng tuyển dụng công chức ngoại ngạch là loại hợp đồng được xác lập trên cơ sở các quy định của pháp luật về tuyển dụng lao động trong các đơn vị nhà nước, như hợp đồng với người làm nghề lái xe, bảo vệ. Đối với những đối tượng này đang thuộc biên chế của các đơn vị nhà nước thì chuyển sang chế độ hợp đồng, trừ những đơn vị nhà nước ở Trung ương. Xét về bản chất, hợp đồng tuyển dụng công chức ngoại ngạch khác với hợp đồng lao động được ký kết giữa người sử dụng lao động và người lao động dựa trên cơ sở của pháp luật lao động. Bởi vì, ngoài những quy định của pháp luật lao động, khi ký kết hợp đồng tuyển dụng công chức ngoại ngạch phải áp dụng cả những quy định của pháp luật về cán bộ, công chức; người được tuyển dụng vào công tác trong các đơn vị nhà nước phải chịu sự ràng buộc của các quy định của pháp luật về cán bộ, công chức.

– Quyết định tuyển dụng công chức, về bản chất cũng là hợp đồng; trong quyết định tuyển dụng công chức chứa đựng các yếu tố thỏa thuận về lương, ngạch, bậc công chức, công việc mà công chức phải thực hiện. Ngày nay, nhiều quốc gia trên thế giới đã áp dụng chế độ hợp đồng đối với công chức. Việt Nam cũng dần đi theo xu hướng này. Chính chế độ hợp đồng sẽ tạo ra sự năng động, thích ứng của nền hành chính và những người được tuyển dụng công tác trong các đơn vị nhà nước.

– Hợp đồng đào tạo theo địa chỉ, có nghĩa đào tạo theo đơn đặt hàng của các đơn vị nhà nước về đối tượng đào tạo, số lượng người học, học phí với điều kiện mà hai bên thỏa thuận không trái với các quy định của pháp luật.

– Hợp đồng cung ứng vật tư, kỹ thuật cho đơn vị nhà nước, người cung ứng là những thể nhân, pháp nhân thuộc mọi thành phần kinh tế khác nhau cung ứng vật tư, kỹ thuật cho đơn vị nhà nước theo những yêu cầu, đòi hỏi, điều kiện có tính bắt buộc mà bên khác trong quan hệ phải thực hiện. Ví dụ, cá nhân, pháp nhân có thể ký kết hợp đồng vận chuyển vật tư, kỹ thuật cho đơn vị, đơn vị quân đội, hay công an. Để bảo đảm bí mật, đơn vị quân đội, công an quy định địa điểm, thời gian, tuyến đường vận chuyển và nhiều điều kiện khác, mà bên khác trong quan hệ hợp đồng phải tuân theo.

– Để giảm bớt biên chế, các đơn vị nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập ký kết hợp đồng với cá nhân, tổ chức làm dịch vụ vệ sinh môi trường.

– Hợp đồng xây dựng và chuyển giao được ký kết khá phổ biến hiện nay ở nước ta giữa đơn vị nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư trong nước hoặc nước ngoài để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng. Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình cho đơn vị nhà nước có thẩm quyền để sử dụng. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý.

– Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao là một loại hợp đồng được ký kết giữa đơn vị nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng. Khi xây dựng xong nhà đầu tư được kinh doanh trong một thời gian nhất định. Hết hạn kinh doanh, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho đơn vị nhà nước có thẩm quyền.

– Việc thu thuế thuộc trách nhiệm của các đơn vị thuế vụ, nhưng đơn vị này có thể ủy quyền cho một tổ chức nào đó tiến hành thu thuế, thực chất là ký hợp đồng thu thuế, người trực tiếp thu thuế được hưởng một tỷ lệ nhất định. Mặt khác còn có một số loại hợp đồng khác mà một bên trong quan hệ là đơn vị công quyền ký kết với cá nhân, tổ chức… trừ những hợp đồng mà đơn vị công quyền có tư cách là người tiêu dùng.

Hy vọng nội dung trình bày trên đã gửi tới cho bạn những thông tin bổ ích về chế định hợp đồng hành chính. Nếu có những câu hỏi liên quan đến chế định hợp đồng hành chính hãy liên hệ Công ty Luật LVN Group để được tư vấn và hỗ trợ.