Điều 30 Luật Khiếu nại 2011

Tố cáo là việc cá nhân theo thủ tục quy định của Luật này báo cho đơn vị, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất kỳ đơn vị, tổ chức, cá nhân nào gây tổn hại hoặc đe dọa gây tổn hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của đơn vị, tổ chức, cá nhân. Tuy nhiên, nhiều người lại chưa hiểu rõ về vấn đề này. Hãy cùng LVN Group nghiên cứu các thông tin vềđiều 30 luật khiếu nại thông qua nội dung trình bày dưới đây để hiểu rõ thêm về vấn đề này !.

1. Khiếu nại là gì? Thực tế có những loại khiếu nại nào?

Khiếu nại là hoạt động diễn ra khá thường xuyên và phổ biến, do đó cụm từ khiếu nại được sử dụng rộng rãi trong đời sống xã hội. Theo nghĩa chung nhất, khiếu nại là việc cá nhân hay tổ chức yêu cầu đơn vị, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm sửa chữa một việc làm mà họ cho là không đúng, đã, đang hoặc sẽ gây tổn hại đến quyền, lợi ích chính đáng của họ.

Các quy định pháp luật hiện hành không đưa ra khái niệm chung nhất về khiếu nại mà tùy vào từng loại khiếu nại, luật và các văn bản hướng dẫn tương ứng sẽ đưa ra các khái niệm khác nhau về khiếu nại. Tuy nhiên, căn cứ vào các quy định của pháp luật về khiếu nại, có thể khái quát chung như sau:

Khiếu nại là việc cá nhân, đơn vị, tổ chức theo thủ tục do pháp luật quy định, đề nghị đơn vị, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định, hành vi của đơn vị, tổ chức, của người có thẩm quyền trong đơn vị, tổ chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

Trong đó:

+ Người khiếu nại là mọi cá nhân, đơn vị, tổ chức thực hiện quyền khiếu nại theo hướng dẫn của Hiến pháp, pháp luật. Người khiếu nại phải có năng lực hành vi dân sự trọn vẹn theo hướng dẫn của pháp luật. Trường hợp người khiếu nại là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thì người uỷ quyền theo pháp luật của họ thực hiện việc khiếu nại.

+ Người bị khiếu nại là đơn vị, tổ chức, người có thẩm quyền trong đơn vị, tổ chức có quyết định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại. Cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trong đơn vị, tổ chức khi thực hiện quyền khiếu nại phải thông qua người uỷ quyền hợp pháp theo hướng dẫn của pháp luật.

+ Đối tượng của khiếu nại là quyết định, hành vi của đơn vị, tổ chức, của người có thẩm quyền trong đơn vị, tổ chức mà người khiếu nại có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Quyết định phải thể hiện dưới dạng văn bản, trong đó thể hiện ý chí của người ra quyết định mới là đối tượng của khiếu nại. Hành vi bị khiếu nại có thể dưới dạng hành động hoặc không hành động.

+ Người giải quyết khiếu nại là đơn vị, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết khiếu nại theo hướng dẫn của pháp luật. Với mỗi đối tượng khiếu nại khác nhau, luật quy định cụ thể thẩm quyền giải quyết khiếu nại khác nhau. Dựa vào tính chất của đối tượng khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại và các quan hệ pháp lý phát sinh, khiếu nại được chia làm nhiều loại khác nhau, được pháp luật quy định khác nhau, qua nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành, có thể khái quát những loại khiếu nại sau:

1.  Khiếu nại hành chính
2.  Khiếu nại trong hoạt động tư pháp
3.  Khiếu nại kiểm toán
4.  Khiếu nại trong lĩnh vực lao động, việc làm
5.  Khiếu nại bầu cử

Trong đó khiếu nại hành chính là lĩnh vực khiếu nại phổ biến nhất, nhiều nhất về số lượng và tính chất phức tạp vì hoạt động của các đơn vị nhà nước, đặc biệt là các đơn vị hành chính nhà nước tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích của cá nhân, tổ chức và làm phát sinh khiếu nại. Khiếu nại trong hoạt động tư pháp, kiểm toán, lao động, việc làm và bầu cử là các dạng khiếu nại đặc thù trong từng lĩnh vực, ít gặp trong thực tiễn. Điểm khác biệt cơ bản giữa khiếu nại hành chính và các dạng khiếu nại khác là về trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn khiếu nại và giải quyết khiếu nại.

2. Điều 30 Luật khiếu nại 2011: Tổ chức đối thoại

Điều 30. Tổ chức đối thoại

1. Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu, nếu yêu cầu của người khiếu nại và kết quả xác minh nội dung khiếu nại còn khác nhau thì người giải quyết khiếu nại tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại và hướng giải quyết khiếu nại; việc đối thoại phải tiến hành công khai, dân chủ.

2. Người giải quyết khiếu nại có trách nhiệm thông báo bằng văn bản với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, đơn vị, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc đối thoại.

3. Khi đối thoại, người giải quyết khiếu nại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết quả xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, đưa ra chứng cứ liên quan đến khiếu nại và yêu cầu của mình.

4. Việc đối thoại phải được lập thành biên bản; biên bản phải ghi rõ ý kiến của những người tham gia, kết quả đối thoại, có chữ ký hoặc điểm chỉ của người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại không ký, điểm chỉ xác nhận thì phải ghi rõ lý do; biên bản này được lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại.

5. Kết quả đối thoại là một trong các căn cứ để giải quyết khiếu nại.

3. Các trường hợp đối thoại, thành phần tham gia đối thoại và nội dung đối thoại

Khoản 7 Điều 1 Thông tư 02/2016/TT-TTCP quy định cụ thể như sau:

3.1 Các trường hợp đối thoại

Bao gồm:

• Trong quá trình giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, người giải quyết khiếu nại lần đầu tiến hành đối thoại nếu yêu cầu của người khiếu nại và kết quả xác minh nội dung khiếu nại còn khác nhau.
• Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, người giải quyết khiếu nại phải tiến hành đối thoại.
• Trong quá trình giải quyết khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ, công chức, người giải quyết khiếu nại lần đầu, lần hai phải tiến hành đối thoại.

3.2 Thành phần tham gia đối thoại, nội dung đối thoại

Gồm:

• Người giải quyết khiếu nại;
• Người khiếu nại hoặc người uỷ quyền;
• Người được ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nại;
• Người bị khiếu nại;
• Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan.

Người giải quyết khiếu nại có trách nhiệm thông báo bằng văn bản với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, đơn vị, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung đối thoại.

Trường hợp người khiếu nại hoặc người uỷ quyền hợp pháp vắng mặt khi được thông báo bằng văn bản đến lần thứ hai thì người giải quyết khiếu nại lập biên bản chấm dứt đối thoại.

3.3 Nội dung đối thoại

Người giải quyết khiếu nại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết quả xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, bổ sung thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến khiếu nại và yêu cầu của mình.

Trên đây là một số thông tin vềđiều 30 luật khiếu nại. Hy vọng với những thông tin LVN Group đã gửi tới sẽ giúp bạn trả lời được những câu hỏi về vấn đề trên. Nếu bạn cần hỗ trợ hãy đừng ngần ngại mà liên hệ với Công ty Luật LVN Group, để được chúng tôi hỗ trợ nhanh chóng. LVN Group cam kết sẽ giúp bạn có trải nghiệm tốt nhất về các dịch vụ mà mình gửi tới đến khách hàng. Chúng tôi luôn đồng hành pháp lý cùng bạn.