Hiện nay, lĩnh vực đấu thầu đang phát triển ngày càng mạnh mẽ. Hạn mức giá gói thầu được áp dụng cách thức chỉ định thầu được quy định thế nào? Trình tự, quy trình thực hiện chỉ định thầu thế nào? Vậy hạn mức đấu thầu theo hướng dẫn của pháp luật quy định thế nào? Hãy cùng theo dõi nội dung trình bày của Công ty Luật LVN Group để hiểu rõ vấn đề này !.
Dưới đây là một số chia sẻ của chúng tôi muốn gửi tới quý bạn đọc về hạn mức đấu thầu theo hướng dẫn của pháp luật.
Hạn mức đấu thầu theo hướng dẫn của pháp luật
1. Hạn mức giá gói thầu được áp dụng chỉ định thầu
Căn cứ vào điểm e khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu năm 2013 quy định một trong những trường hợp được áp dụng cách thức chỉ định thầu là gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức đấu thầu được áp dụng cách thức chỉ định thầu theo hướng dẫn của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội trong từng thời kỳ.
Theo hướng dẫn tại Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, gói thầu có giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu gồm:
– Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu gửi tới dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công;
– Không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công;
– Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên.
Vì vậy, theo hướng dẫn của pháp luật các gói thầu có giá trị trong hạn mức nêu trên sẽ được áp dụng chỉ định thầu.
Theo quy định của pháp luật thì hạn mức đấu thầu được phép chỉ định thầu gồm có các thủ tục chỉ định thầu thông thường và chỉ định thầu rút gọn
2. Quy trình, thủ tục chỉ định thầu thông thường
Căn cứ vào Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy trình chỉ định thầu thông thường được quy định như sau:
Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu:
– Lập hồ sơ yêu cầu:Việc lập hồ sơ yêu cầu phải căn cứ theo hướng dẫn tại Khoản 1 Điều 12 của Nghị định này. Nội dung hồ sơ yêu cầu bao gồm các thông tin tóm tắt về dự án, gói thầu; chỉ dẫn việc chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất; tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật và xác định giá chỉ định thầu. Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và đánh giá về kỹ thuật;
– Thẩm định và phê duyệt hồ sơ yêu cầu và xác định nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu:
+ Hồ sơ yêu cầu phải được thẩm định theo hướng dẫn tại Điều 105 của Nghị định này trước khi phê duyệt;
+Việc phê duyệt hồ sơ yêu cầu phải bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu;
+ Nhà thầu được xác định để nhận hồ sơ yêu cầu khi có tư cách hợp lệ theo hướng dẫn
Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu:
– Hồ sơ yêu cầu được phát hành cho nhà thầu đã được xác định;
– Nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu.
Bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu
+ Việc đánh giá hồ sơ đề xuất phải được thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ yêu cầu. Trong quá trình đánh giá, bên mời thầu mời nhà thầu đến thương thảo, làm rõ hoặc sửa đổi, bổ sung các nội dung thông tin cần thiết của hồ sơ đề xuất nhằm chứng minh sự đáp ứng của nhà thầu theo yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, tiến độ, khối lượng, chất lượng, giải pháp kỹ thuật và biện pháp tổ chức thực hiện gói thầu;
+ Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu khi đáp ứng trọn vẹn các điều kiện sau đây: Có hồ sơ đề xuất hợp lệ; có năng lực, kinh nghiệm và đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của hồ sơ yêu cầu; có giá đề nghị chỉ định thầu không vượt dự toán gói thầu được duyệt.
Bước 4: Trình, thẩm định; phê duyệt và công khai kết quả chỉ định thầu theo hướng dẫn
Bước 5: Hoàn thiện và ký kết hợp đồng
3. Quy trình chỉ định thầu rút gọn
Căn cứ vào điều 56 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy trình chỉ định thầu rút gọn được quy định cụ thể như sau:
- Đối với gói thầu quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu, trừ gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước:
+Chủ đầu tư hoặc đơn vị trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu xác định và giao cho nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm thực hiện ngay gói thầu.
+ Trong vòng 15 ngày kể từ ngày giao thầu, các bên phải hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu bao gồm: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu trong đó xác định yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và giá trị tương ứng để thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.
+ Trên cơ sở kết quả thương thảo hợp đồng, chủ đầu tư hoặc đơn vị trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu phê duyệt kết quả chỉ định thầu và ký kết hợp đồng với nhà thầu được chỉ định thầu. Việc công khai kết quả chỉ định thầu theo hướng dẫn tại Điểm d Khoản 1 Điều 7 và Điểm c Khoản 1 hoặc Điểm b Khoản 2 Điều 8 của Nghị định này.
- Đối với gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu theo hướng dẫn
+ Bên mời thầu căn cứ vào mục tiêu, phạm vi công việc, dự toán được duyệt để chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu được chủ đầu tư xác định có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị tương ứng và các nội dung cần thiết khác;
+ Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, bên mời thầu và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng làm cơ sở để phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng;
+Ký kết hợp đồng
4. Các trường hợp áp dụng chỉ định thầu quy quy định của pháp luật
Ngoài việc quy định hạn mức đấu thầu thì theo hướng dẫn tại Điều 22 Luật đất thầu năm 2013 các trường hợp áp dụng chỉ được thầu như sau:
“1. Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
- a) Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách;
- b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảovệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;…”
5. Xử lý khi vi phạm quy định về hạn mức đấu thầu
Về hạn mức đấu thầu đối với trường hợp chỉ định thầu trái phép thì có thể sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự. Hành vi chỉ định thầu trái pháp luật có thể sẽ cấu thành nên tội phạm quy định tại Điều 222 Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi năm 2017 về Tội vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng. Trong đó, mức hình phạt cao nhất trong tội này có thể lên tới 20 năm tù giam; ngoài ra, người thực hiện hành vi phạm tội có thể bị cấm làm công việc nhất định hoặc cấm đảm nhiệm chức vụ trong thời từ 01 đến 05 năm và có thể bị tịch thu tài sản.
Trên đây là toàn bộ tư vấn của chúng tôi chia sẻ về hạn mức đấu thầu quy định của pháp luật để bạn đọc hiểu rõ hơn về vấn đề này. Công ty Luật LVN Group chuyên hỗ trợ khách hàng về thủ tục về đăng ký đất đai nhanh chóng, nếu bạn có nhu cầu vui lòng liên hệ với chúng tôi để được hỗ trợ tốt nhất !.