Hiện nay, trước bối cảnh ngày càng nhiều các vấn đề liên quan tới đấu thầu được phát hiện và xử lý, Nhà nước đang ngày càng thắt chặt quản lý hoạt động đấu thầu, và một trong những động thái cụ thể đó là việc quy định chặt chẽ hơn về tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư tại Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu. Chính vì vậy, trong phạm vi nội dung trình bày này, LVN Group Group sẽ gửi tới tới quý khách hàng thông tin về Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu.
Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu (Cập nhật 2021)
1. Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu quy định gì?
Theo quy định của Luật Đấu thầu, khoản 1 Điều 5 là quy định về Tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức. Theo đó, nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
– Có đăng ký thành lập, hoạt động do đơn vị có thẩm quyền của nước mà nhà thầu, nhà đầu tư đang hoạt động cấp;
– Hạch toán tài chính độc lập;
– Không đang trong quá trình giải thể; không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo hướng dẫn của pháp luật;
– Đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
– Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo hướng dẫn tại Điều 6 của Luật này;
– Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu;
– Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;
– Phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước đối với nhà thầu nước ngoài khi tham dự thầu quốc tế tại Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thầu.
Căn cứ, tư cách hợp lệ của nhà thầu được quy định tại phần 1, chương 1, mục 4 thông tư 05/2015/TT-BKHĐT như sau: Có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, quyết định thành lập hoặc tài liệu có giá trị tương đương do đơn vị có thẩm quyền của nước mà nhà thầu đang hoạt động cấp. Hạch toán tài chính độc lập. Không đang trong quá trình giải thể; không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo hướng dẫn của pháp luật. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo hướng dẫn tại BDL. Không đang trong thời gian bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo hướng dẫn của pháp luật về đấu thầu. Và đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo hướng dẫn tại BDL.
2. Nhà thầu, nhà đầu tư là gì?
Nhà thầu (hay nhà thầu xây dựng) là tổ chức/đơn vị có trọn vẹn năng lực để xây dựng công trình cho các chủ đầu tư. Họ sẽ ký hợp đồng với chủ đầu tư và thầu toàn bộ các công việc, dự án liên quan đến công trình ấy.
Nhà đầu tư là người tham gia vào một hay nhiều vụ đầu tư dưới các cách thức khác nhau. Nhà đầu tư có thể là một cá nhân, một doanh nghiệp, một tổ chức. Phần lớn các nhà đầu tư khi bỏ tiền ra đầu tư đều nhằm thu về lợi ích kinh tế, đó là hoạt động đầu tư kinh doanh, sản xuất.
3. Tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư là gì?
Tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư là tư cách pháp lý cho việc tham gia đấu thầu của nhà thầu một cách hợp pháp. Để chứng minh tư cách hợp lệ của mình thì nhà thầu, nhà đầu tư phải đáp ứng được trọn vẹn các yêu cầu được quy định tại Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu.
Các nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có trọn vẹn tư cách hợp lệ theo hướng dẫn của Luật đấu thầu thì sẽ tham gia tiến hành dự thầu dưới dạng độc lập hoặc dưới dạng liên danh. Trong trường hợp mà nhà thầu hay nhà đầu tư tham dự thầu với cách thức liên danh thì sẽ phải lập văn bản thỏa thuận giữa các thành viên về việc tham dự gói thầu đó, trong đó lưu ý có nêu rõ quy định về trách nhiệm đối với thành viên đứng đầu của cách thức liên danh này cũng như nêu rõ về trách nhiệm chung hay là trách nhiệm riêng đối với mỗi thành viên trong gói thầu dưới cách thức liên danh đó.
4. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo hướng dẫn tại Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu?
Đảm bảo việc cạnh tranh trong đấu thầu theo quy trình đó là:
– Phía bên nhà thầu, nhà đầu tư tiến hành nộp hồ sơ quan tâm, và hồ sơ dự tuyển thể hiện được sự độc lập về pháp lý cũng như độc lập về tài chính với những bên nhà thầu trong việc tư vấn trong lập hồ sơ mời quan tâm, hay hồ sơ mời sơ tuyển. Đánh giá về các loại hồ sơ quan tâm và đối với hồ sơ dự sơ tuyển. Thẩm định đối với kết quả trong hồ sơ mời quan tâm và trong hồ sơ mời sơ tuyển.
– Các nhà thầu tiến hành việc tham gia dự các gói thầu phải có sự độc lập về mặt pháp lý cũng như đảm bảo được việc độc lập về mặt tài chính đối với các bên chủ đầu tư và bên đứng ra mời thầu; các nhà thầu tiến hành các công việc như việc tư vấn lập ra rồi thẩm định, thẩm tra đối với hồ sơ thiết kế, thẩm tra đối với hồ sơ mời thầu, hay thẩm định đối với hồ sơ yêu cầu, dự toán; đối với đấu thầu hạn chế thì đó là sự độc lập giữa các nhà thầu với nhau trong một gói thầu cụ thể.
5. Đánh giá tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư trong việc đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia?
Theo hướng dẫn tại Mục 5.5 Chương I của Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp qua mạng một giai đoạn hai túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì một trong các điều kiện đánh giá tư cách hợp lệ của nhà thầu là đã đăng ký trên Hệ thống và còn hiệu lực hoạt động. Đối với nhà thầu liên danh, tất cả các thành viên trong liên danh phải đáp ứng nội dung này.
Theo đó, việc đánh giá E-HSDT phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá quy định trong E-HSMT và thuộc trách nhiệm của bên mời thầu, tổ chuyên gia (Điều 75 và Điều 76 Luật Đấu thầu).
Trường hợp nhà thầu chưa nộp phí duy trì dẫn đến chứng thư số của nhà thầu hết hiệu lực nhưng vẫn được Hệ thống đánh giá là đáp ứng tư cách hợp lệ thì bên mời thầu, tổ chuyên gia cần tiến hành đánh giá lại tư cách hợp lệ của nhà thầu này theo hướng dẫn của E-HSMT.
Mặt khác, nhà thầu tham dự thầu qua mạng phải có trách nhiệm nộp phí duy trì tên và hồ sơ năng lực của nhà thầu trên Hệ thống theo hướng dẫn tại Khoản 2 Điều 24 Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Nói tóm lại, qua nội dung trình bày trên, LVN Group Group mong rằng quý khách hàng đã hiểu hơn về những quy định tại Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu liên quan tới tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư. Mong rằng trong tương lai, quý khách hàng sẽ không bị gặp rắc rối trong đấu thầu do sai phạm về Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu.