Khi tham gia hoạt động đấu thầu, nhiều trường hợp nhà thầu, nhà đầu tư khi xem xét hồ sơ mời thầu của bên mời thầu nhưng lại có một số vấn đề chưa được rõ ràng Khi này, nhà thầu, nhà đầu tư có thể đề nghị bên mời thầu làm rõ hồ sơ mời thầu. Vậy làm rõ hồ sơ mời thầu là gì? Pháp luật quy định việc làm rõ hồ sơ mời thầu như nào?Thời gian làm rõ hồ sơ mời thầu là bao lâu? Chi phí làm rõ hồ sơ mời thầu là bao nhiêu? Để giúp quý bạn đọc hiểu rõ hơn về vấn đề này, chúng tôi xin gửi đến quý bạn đọc thông tin dưới nội dung trình bày sau.
LÀM RÕ HỒ SƠ MỜI THẦU?
1. Làm rõ hồ sơ mời thầu là gì?
Theo Luật đấu thầu 2013 hiện hành không có khái niệm rõ ràng về làm rõ hồ sơ mời thầu. Thuật ngữ này được nhắc đến tại các quy định về thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu hiện hành tại Luật đấu thầu 2013; Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Nghị định 35/2021/NĐ-CP ngày 29/03/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
Trên cơ sở các quy định liên quan đến việc làm rõ hồ sơ mời thầu hiện hành này, có thể hiểu đơn giản, làm rõ hồ sơ mời thầu là việc bên mời thầu trả lời những vấn đề chưa được rõ ràng trong hồ sơ mời thầu theo đề nghị của nhà thầu, nhà đầu tư
2. Pháp luật quy định việc làm rõ hồ sơ mời thầu thế nào?
Theo quy định hiện hành về tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đấu tư có quy định cụ thể về việc làm rõ hồ sơ mời thầu. Căn cứ:
Tại điểm c, điểm d Khoản 2 Điều 14 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định về tổ chức lựa chọn nhà thầu có quy định việc làm rõ hồ sơ mời thấu như sau:
“c) Trường hợp cần làm rõ hồ sơ mời thầu thì nhà thầu phải gửi văn bản đề nghị đến bên mời thầu tối thiểu 03 ngày công tác (đối với đấu thầu trong nước), 05 ngày công tác (đối với đấu thầu quốc tế) trước ngày có thời gian đóng thầu để xem xét, xử lý. Việc làm rõ hồ sơ mời thầu được bên mời thầu thực hiện theo một hoặc các cách thức sau đây:
– Gửi văn bản làm rõ cho các nhà thầu đã mua hoặc nhận hồ sơ mời thầu;
– Trong trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi về những nội dung trong hồ sơ mời thầu mà các nhà thầu chưa rõ. Nội dung trao đổi phải được bên mời thầu ghi lại thành biên bản và lập thành văn bản làm rõ hồ sơ mời thầu gửi cho các nhà thầu đã mua hoặc nhận hồ sơ mời thầu;
– Nội dung làm rõ hồ sơ mời thầu không được trái với nội dung của hồ sơ mời thầu đã duyệt, Trường hợp sau khi làm rõ hồ sơ mời thầu dẫn đến phải sửa đổi hồ sơ mời thầu thì việc sửa đổi hồ sơ mời thầu thực hiện theo hướng dẫn tại Điểm b Khoản này;
d) Quyết định sửa đổi, văn bản làm rõ hồ sơ mời thầu là một phần của hồ sơ mời thầu.”
Tại Khoản 4, khoản 5 Điều 51 Nghị định 35/2021/NĐ-CP quy định về làm rõ hồ sơ mời thầu trong tổ chức lựa chọn nhà đầu tư như sau:
“4. Làm rõ hồ sơ mời thầu
- a) Đối với dự án áp dụng đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển, đàm phán cạnh tranh theo hướng dẫn tại Điều 38 của Luật PPP, nhà đầu tư phải gửi văn bản đề nghị đến bên mời thầu tối thiểu 07 ngày công tác (đối với lựa chọn nhà đầu tư trong nước), 15 ngày (đối với lựa chọn nhà đầu tư quốc tế) trước ngày có thời gian đóng thầu để xem xét, xử lý. Việc làm rõ hồ sơ mời thầu được bên mời thầu thực hiện theo một trong các cách thức sau đây:
– Gửi văn bản làm rõ cho các nhà đầu tư trong danh sách ngắn;
– Trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi về những nội dung trong hồ sơ mời thầu mà nhà đầu tư chưa rõ. Nội dung trao đổi phải được bên mời thầu ghi lại thành biên bản và lập thành văn bản làm rõ hồ sơ mời thầu gửi tới các nhà đầu tư trong danh sách ngắn.
b) Đối với dự án áp dụng đấu thầu rộng rãi không sơ tuyển, nhà đầu tư phải gửi văn bản đề nghị đến bên mời thầu hoặc thông qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tối thiểu 07 ngày công tác (đối với lựa chọn nhà đầu tư trong nước), 15 ngày (đối với lựa chọn nhà đầu tư quốc tế) trước ngày có thời gian đóng thầu để xem xét, xử lý. Việc làm rõ hồ sơ mời thầu được bên mời thầu thực hiện theo một trong các cách thức sau đây:
– Đăng tải văn bản làm rõ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
– Trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi về những nội dung trong hồ sơ mời thầu mà nhà đầu tư chưa rõ. Nội dung trao đổi phải được bên mời thầu ghi lại thành biên bản và lập thành văn bản làm rõ hồ sơ mời thầu; văn bản làm rõ phải được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
c) Nội dung làm rõ hồ sơ mời thầu không được trái với nội dung của hồ sơ mời thầu đã duyệt. Trường hợp sau khi làm rõ hồ sơ mời thầu dẫn đến phải sửa đổi hồ sơ mời thầu thì việc sửa đổi hồ sơ mời thầu thực hiện theo hướng dẫn tại khoản 3 Điều này.
2. Quyết định sửa đổi, văn bản làm rõ hồ sơ mời thầu là một phần của hồ sơ mời thầu.”
2. Thời gian làm rõ hồ sơ mời thầu là bao lâu?
Việc làm rõ hồ sơ mời thầu hiện hành không có quy định rõ về thời gian giải quyết, nhà thầu, nhà đầu tư khi có mong muốn làm rõ hồ sơ mời thầu chỉ cần đáp ứng thời gian nộp văn bản đề nghị làm rõ hồ sơ mời thầu theo hướng dẫn nêu tại mục trên, bên mời thầu sẽ có trách nhiệm ra văn bản làm rõ hoặc trong trường hợp cần thiết bên mời thầu sẽ tổ chức hội nghị để trao đổi những nội dung trong hồ sơ mời thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư chưa rõ để đảm bảo nhà thầu, nhà đầu tư đủ cơ sở nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trước thời gian đóng thầu.
3. Chi phí làm rõ hồ sơ mời thầu là bao nhiêu?
Trong trường hợp cần làm rõ hồ sơ mời thầu thì nhà thầu, nhà đầu tư có quyền đề nghị bên mời thầu làm rõ hồ sơ mời thầu. Theo luật đấu thầu hiện hành không có quy định về phí, lệ phí khi làm rõ hồ sơ mời thầu.
Trên đây là toàn bộ tư vấn của chúng tôi về làm rõ hồ sơ mời thầu theo hướng dẫn mới nhất hiện hành để bạn đọc cân nhắc, qua đó quý bạn đọc có thể hiểu rõ vấn đề này trong hoạt động đấu thầu. Nếu có bất kỳ câu hỏi gì về vấn đề nêu trên hoặc có nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý của chúng tôi hãy liên hệ để được hỗ trợ tốt nhất.