Lập biên bản giao thông là gì?

Biên bản vi phạm hành chính nói chung và biên bản vi phạm giao thông nói riêng đều được dùng để ghi lại hành vi trái pháp luật của người vi phạm. Theo đó, người tham gia giao thông nếu có vi phạm sẽ bị CSGT lập biên bản vi phạm giao thông để xử lý vi phạm. Vậy biên bản giao thông là gì? Mời bạn đọc theo dõi nội dung trình bày chi tiết sau đây của LVN Group.

Biên bản giao thông

1. Lập biên bản vi phạm giao thông là gì?

Hiện nay, pháp luật chưa quy định cụ thể về khái niệm biên bản vi phạm giao thông là gì. Tuy nhiên, giao thông vốn là một trong những lĩnh vực thuộc quản lý hành chính của nhà nước nên có thể coi biên bản vi phạm giao thông là một loại biên bản đặc biệt của biên bản vi phạm hành chính.

Lập biên bản vi phạm giao thông. Vì vậy, có thể hiểu đơn giản rằng biên bản vi phạm giao thông là một văn bản ghi nhận lại diễn biến của hành vi vi phạm, thời gian vi phạm, địa điểm vi phạm, đối tượng thực hiện, trình tự, nội dung, kết quả cuối cùng …. của một hành vi vi phạm pháp chuyên giao thông đã được diễn ra trong thực tiễn. Biên bản vi phạm giao thông là căn cứ để đơn vị có thẩm quyền xử phạt ra quyết định xử phạt đối với người có hành vi vi phạm pháp chuyên giao thông.

2. Biên bản vi phạm giao thông có được hủy không?

Theo Điều 59 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, trong trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền xử phạt khi xem xét ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính có trách nhiệm xác minh các tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính. Đồng thời đối chiếu với quy định tại khoản 3 Điều 6 Nghị định 81/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật xử lý vi phạm hành chính nêu trên thì trong trường hợp biên bản vi phạm hành chính đã lập. Sau đó, nếu đơn vị hoặc người có thẩm quyền phát hiện ra những sai sót có trong biên bản vi phạm hành chính thì không được hủy bỏ biên bản đã lập này để lập lại biên bản vi phạm hành chính mới.

Do đó, trường hợp vi phạm giao thông đã lập biên bản về việc vi phạm nhưng sau đó, đơn vị hoặc người có thẩm quyền theo hướng dẫn phát hiện ra có những sai sót trong biên bản giao thông đã được lập thì có thể lập biên bản để xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm giao thông này mà không được phép hủy biên bản vi phạm đã được lập.

Biên bản xác minh về sự việc này cũng phải được lập theo đúng thủ tục, trình tự được quy định tại Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính và phải có trọn vẹn chữ ký của những người có liên quan như: Cá nhân hoặc uỷ quyền tổ chức vi phạm giao thông; người chứng kiến vi phạm, cá nhân bị tổn hại hoặc uỷ quyền của tổ chức bị tổn hại do hành vi vi phạm giao thông gây ra (nếu có). Biên bản xác minh sẽ là tài liệu gắn liền với biên bản vi phạm giao thông để trình người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt. Đồng thời, ban bản xác minh này sẽ được lưu trong hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính.

3. Một số sai sót trong việc lập biên bản vi phạm giao thông

Sai sót về thẩm quyền lập biên bản vi phạm giao thông

Theo đó, thẩm quyền lập biên bản vi phạm giao thông thuộc về những đối tượng sau:

– Thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ

Thẩm quyền lập biên bản vi phạm giao thông đường bộ được quy định tại khoản 1 Điều 79 Nghị định 100/2019/NĐ-CP. Căn cứ như sau:

+ Chủ tịch UBND các cấp, CAND, Thanh tra chuyên ngành, Cảng vụ hàng hải, hàng không, Cảng vụ đường thủy nội địa.

+ Công chức, viên chức được giao nhiệm vụ tuần kiểm có quyền được lập biên bản đối với các hành vi xâm phạm đến kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; hành vi lấn chiếm, sử dụng trái phép hành lang an toàn giao thông đường bộ và đất của đường bộ.

+ Công an viên có quyền lập biên bản vi phạm giao thông đường bộ đối với các hành vi vi phạm xảy ra trong phạm vi quản lý của địa phương mình;

+  Công chức, viên chức thuộc Cảng vụ hàng hải, hàng không, đường thủy nội địa đang thi hành công vụ, nhiệm vụ có thẩm quyền lập biên bản đối với các hành vi vi phạm quy định tại điểm a khoản 1, khoản 3, khoản 5 Điều 28 Nghị định 100/2019/NĐ-CP khi xảy ra trong phạm vi địa bàn quản lý của cảng vụ mình.

– Thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt:

+ Chủ tịch UBND các cấp, CAND, Thanh tra chuyên ngành, Cảng vụ hàng hải/ hàng không/ đường thủy nội địa.

+ Đối với các hành vi vi phạm xảy ra trên tàu thì Trưởng tàu có thẩm quyền lập biên bản vi phạm giao thông;

+ Đối với các hành vi vi phạm pháp chuyên giao thông xảy ra trong phạm vi quản lý của địa phương mình thì Công an viên có thẩm quyền lập biên bản.

Sai sót về nội dung biên bản vi phạm giao thông

Thông thường, một biên bản vi phạm giao thông sẽ có các nội dung chính được liệt kê sau đây:

– Thời gian và địa điểm lập biên bản;

– Họ và tên, chức vụ của người lập biên bản vi phạm giao thông;

– Họ và tên, địa chỉ, nghề nghiệp của cá nhân hoặc tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm giao thông;

– Thời điểm (Ghi rõ giờ, ngày, tháng, năm) và địa điểm xảy ra vi phạm giao thông;

– Hành vi vi phạm pháp chuyên giao thông;

– Tình trạng của tang vật hoặc phương tiện bị tạm giữ;

– Lời khai của người vi phạm giao thông hoặc uỷ quyền của tổ chức vi phạm. Nếu có người chứng kiến vi phạm, người bị tổn hại hoặc uỷ quyền của tổ chức bị tổn hại thì phải ghi rõ họ và tên, địa chỉ và lời khai của họ;

– Quyền và thời hạn giải trình về vi phạm giao thông của người vi phạm;

– Cơ quan nào tiếp nhận giải trình đó.

– Các biện pháp ngăn chặn vi phạm giao thông và bảo đảm việc xử lý vi phạm.

Tuy nhiên, cần lưu ý biên bản vi phạm giao thông phải được lập thành ít nhất 02 bản. Đồng thời, biên bản phải được người lập biên bản và người vi phạm ký. Sau khi biên bản vi phạm giao thông lập xong phải giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm giao thông một bản.

Các trường hợp vi phạm giao thông cần lập biên bản

– Khoản 3 Điều 82 Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định: “Tại thời gian kiểm tra, xử lý vi phạm liên quan đến lĩnh vực giao thông, người điều khiển phương tiện tham gia giao thông không có được không xuất trình được 01, một số hoặc tất cả các giấy tờ như Giấy phép lái xe, Giấy đăng ký xe, Bảo hiểm dành cho phương tiện giao thông,….khi có những hành vi vi phạm giao thông được quy định tại Điều 30 Nghị định này” thì  phải lập thành biên bản;

– Khoản 1 Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 cũng quy định trừ các trường hợp bị xử phạt với cách thức cảnh cáo hoặc cách thức phạt tiền lên đến 250.000 VNĐ đối với cá nhân, 500.000 VNĐ đối với tổ chức vi phạm và người có thẩm quyền xử phạt phải ra quyết định xử phạt vi phạm giao thông tại chỗ thì không phải lập biên bản về việc vi phạm giao thông. Còn lại các hành vi vi phạm không thuộc những trường hợp được nêu ở trên thì phải lập thành biên bản vi phạm giao thông.

Mặt khác, tại khoản 2 Điều 56 của Luật này cũng quy định “Trường hợp vi phạm hành chính được phát hiện nhờ sử dụng các phương tiện, thiết bị kỹ thuật, phương tiện, thiết bị nghiệp vụ thì phải lập biên bản về việc vi phạm”.

Vì vậy, đối với các hành vi vi phạm pháp chuyên giao thông không bị áp dụng cách thức xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền với mức phạt như phân tích ở trên và người có thẩm quyền xử phạt phải ra quyết định xử phạt vi phạm giao thông tại chỗ thì phải bị lập biên bản về việc vi phạm giao thông. Các trường hợp vi phạm giao thông khác bị phát hiện việc vi phạm nhờ sử dụng camera giám sát hành trình hoặc nhờ có các phương tiện kỹ thuật, nghiệp vụ khác cũng phải lập thành biên bản theo hướng dẫn của pháp luật.

Sai sót về việc sử dụng mẫu biên bản

Mẫu biên bản vi phạm giao thông được sử dụng hiện nay để lập biên bản là mẫu biên bản số 01 được ban hành kèm theo Nghị định số 97/2017/NĐ-CP. Trừ trường hợp sử dụng các mẫu biên bản do Bộ trưởng, Thủ trưởng đơn vị ngang Bộ, UBND cấp tỉnh ban hành để sử dụng trong ngành, lĩnh vực, địa phương thì không phải sử dụng mẫu 01 trên.

Tuy nhiên, trong thực tiễn còn nhiều trường hợp áp dụng không đúng mẫu biên bản theo hướng dẫn trên. Chẳng hạn như áp dụng mẫu biên bản cũ theo mẫu được ban hành kèm theo Nghị định số 81/2013/NĐ-CP hoặc mẫu biên bản cũ theo hướng dẫn của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính,… Mắc phải sai sót này là do người lập biên bản làm theo thói quen, không tra cứu và cập nhật thường xuyên sự thay đổi của văn bản quy phạm pháp luật lĩnh vực xử lý vi phạm giao thông. Mặt khác, còn có trường hợp tự sáng tạo mẫu biên bản theo hướng dẫn hướng dẫn về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính.

Trên đây là những thông tin LVN Group muốn chia sẻ đến bạn đọc về biên bản giao thông. Trong quá trình nghiên cứu, nếu quý khách hàng có bất kỳ câu hỏi nào về nội dung trình bày hay cần hỗ trợ pháp lý vui lòng liên hệ với chúng tôi để được tư vấn và trả lời.