1.    Nguồn kinh phí mua sắm tập trung:

a)     Kinh phí được đơn vị, người có thẩm quyền giao trong dự toán ngân sách hàng năm của đơn vị, tổ chức, đơn vị;

b)     Nguồn công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương;

c)      Nguồn vốn thuộc các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA; nguồn viện trợ, tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thuộc nguồn ngân sách nhà nước mà nhà tài trợ không có yêu cầu mua sắm khác với quy định tại Nghị định này;

d)     Nguồn kinh phí từ quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo hướng dẫn của Luật ngân sách nhà nước và văn bản hướng dẫn về quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách;

đ) Nguồn kinh phí từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên;

e)      Nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập trong trường hợp mua thuốc tập trung.

2.     Ngoài các nguồn kinh phí mua sắm tập trung quy định tại khoản 1, Bộ trưởng, Thủ trưởng đơn vị trung ương, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định sử dụng các nguồn kinh phí sau đây để bảo đảm hiệu quả mua sắm tài sản theo phương thức tập trung:

–     Nguồn kinh phí từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên;

–     Nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập trong trường hợp mua sắm trang thiết bị y tế.

2. Quy định phê duyệt dự toán mua sắm tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung ?

1.     Căn cứ tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng tài sản do đơn vị, người có thẩm quyền quy định, nhu cầu và hiện trạng sử dụng tài sản, đơn vị, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản đề xuất nhu cầu mua sắm tài sản cùng với việc lập dự toán ngân sách hàng năm, trình đơn vị, người có thẩm quyền phê duyệt theo hướng dẫn của pháp luật về ngân sách nhà nước; trong đó, xác định cụ thể chủng loại, số lượng, dự toán kinh phí mua sắm tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung.

Bộ, đơn vị trung ương, ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn về tiêu chuẩn kỹ thuật và mức giá dự toán của tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung của bộ, đơn vị trung ương, địa phương phù hợp với tiêu chuẩn, định mức sử dụng và nhu cầu sử dụng của đơn vị, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý.

Cơ quan, người có thẩm quyền theo hướng dẫn của pháp luật về ngân sách nhà nước quyết định giao dự toán cho đơn vị, tổ chức, đơn vị có nhu cẩu và đủ điều kiện được mua sắm tài sản.

Quy định về thẩm quyền phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Ngày 09/4/2019, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về thẩm quyền phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ sử dụng nguồn vốn nhà nước nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của đơn vị, đơn vị trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

Đối tượng điều chỉnh của quy định này là các đơn vị nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức khoa học và công nghệ công lập (gọi tắt là đơn vị, đơn vị) sử dụng nguồn vốn nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh Cà Mau.

1.Trình tự thực hiện việc mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ

a)Việc lập, trình, thẩm định, phê duyệt dự toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ
– Đối với trường hợp mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ từ nguồn kinh phí chi thường xuyên đã được bố trí trong dự toán hàng năm: Trên cơ sở dự toán kinh phí hàng năm được giao, đơn vị, đơn vị trực tiếp mua sắm tổng hợp danh mục, khối lượng tài sản, hàng hóa, dịch vụ cần mua sắm cho một lần hoặc cho một thời kỳ để lập dự toán mua sắm nhưng không được chia nhỏ danh mục, số lượng ra để thực hiện hoặc trình đơn vị được giao thẩm quyền để thẩm định, phê duyệt theo Điều 5 quy định này.

– Đối với trường hợp mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ chưa được bố trí trong dự toán kinh phí chi thường xuyên hàng năm hoặc đã giao dự toán nhưng chưa được phân khai chi tiết: Thủ trưởng đơn vị, đơn vị trực tiếp mua sắm (hoặc đơn vị chủ quản của đơn vị trực tiếp mua sắm) phải trình cấp thẩm quyền quyết định mua sắm theo hướng dẫn tại Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND ngày 23/11/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh; sau đó thực hiện việc lập, trình, thẩm định, phê duyệt dự toán mua sắm được quy định tại điểm a Khoản 1 Điều này.

b)Việc lập, trình, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Cơ quan, đơn vị trực tiếp mua sắm thực hiện việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo đúng quy định pháp luật về lựa chọn nhà thầu trình đơn vị được giao thẩm quyền để thẩm định, phê duyệt theo Điều 5 quy định này.
2.Nguyên tắc thực hiện việc mua sắmtài sản, hàng hóa, dịch vụ
Giá trị dự toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 3 Quy định này phải được tổng hợp từ danh mục, khối lượng hàng hóa, dịch vụ, tài sản cần mua sắm cho một lần hoặc cho một thời kỳ đã được bố trí kế hoạch hàng năm; kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải được lập cho toàn bộ dự toán mua sắm được đơn vị có thẩm quyền giao bổ sung trong năm. Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự toán mua sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước. Nghiêm cấm việc chia lẻ gói thầu để thực hiện việc mua sắm theo các cách thức không phải đấu thầu hoặc áp dụng cách thức lựa chịn nhà thầu không đúng quy định. Đối với tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung thực hiện theo hướng dẫn về mua sắm tập trung.

Tổng giá trị đối với khối lượng mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ một lần hoặc khối lượng mua sắm cho một thời kỳ của hàng hóa, dịch vụ, tài sản nếu trên 100 triệu đồng phải thực hiện thuê đơn vị thẩm định giá, xác định giá làm cơ sở lập dự toán mua sắm (trừ các trường hợp đã có kết quả thẩm định giá của đơn vị, tổ chức có chức năng được giao nhiệm vụ theo hướng dẫn hoặc trường hợp mức giá đã được đơn vị nhà nước có thẩm quyền quy định). Việc thẩm định giá được thực hiện theo hướng dẫn của pháp luật về thẩm định giá.

Tổng giá trị khối lượng mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ một lần hoặc khối lượng mua sắm cho một thời kỳ của hàng hóa, dịch vụ, tài sản không quá 100 triệu đồng: Trường hợp không thuê đơn vị thẩm định giá, đơn vị, đơn vị trực tiếp mua sắm phải lấy báo giá của ít nhất 03 nhà gửi tới khác nhau trên địa bàn; trường hợp không đủ 03 đơn vị trên địa bàn có thể cân nhắc trên địa bàn khác đảm bảo đủ 03 báo giá để làm cơ sở lập dự toán mua sắm.

Riêng trường hợp sửa chữa đơn vị, đơn vị có giá trị không quá 100 triệu đồng, nếu không làm thay đổi công năng, kết cấu, kiến trúc công trình thì đơn vị, đơn vị chỉ tổ chức lập thiết kế bản vẽ thi công – dự toán (không lập báo cáo kinh tế kỹ thuật) tự thực hiện nếu đủ năng lực hoặc thuê đơn vị tư vấn thực hiện) và thẩm định, phê duyệt theo hướng dẫn tại khoản 1, Điều 5 quy định này. Trường hợp sữa chữa đơn vị, đơn vị có giá trị trên 100 triệu đồng thực hiện các bước theo hướng dẫn.

Người được ủy quyền quyết định thẩm quyền phê duyệt dự toán và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo Quy định này chịu trách nhiệm trước người ủy quyền và trước pháp luật về hiệu quả sử dụng vốn ngân sách đối với nội dung do mình quyết định theo ủy quyền.

3. Ủy quyềnphê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu

– Giá trị dự toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ không quá 100 triệu đồng: Thủ trưởng đơn vị, đơn vị trực tiếp mua sắm phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu (trừ kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với danh mục mua sắm tập trung).

 

a)Ủy quyền Giám đốc Sở Tài chính:
Phê duyệt dự toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ với giá trị trên 100 triệu đồng đến 03 tỷ đồng đối với đơn vị, đơn vị cấp tỉnh; từ 500 triệu đồng đến 03 tỷ đồng đối với cấp huyện;

Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ với giá trị dự toán từ 500 triệu đồng đến 03 tỷ đồng đối với đơn vị, đơn vị cấp tỉnh và cấp huyện (trừ quy định tại khoản 3 Điều này).

Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với danh mục mua sắm tập trung đến 03 tỷ đồng.

b) Ủy quyền Giám đốc Sở Y tế: Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầumua sắm hóa chất, vật tư y tế phục vụ khám chữa bệnh vớigiá trị từ 500 triệu đồng đến 03 tỷ đồng.
c) Ủy quyền Chủ tịch UBND huyện, thành phố thẩm định, phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ với giá trị dự toántrên 100 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng thuộc nguồn vốn ngân sách huyện, thành phố (kể cả nguồn ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu; trừ kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với danh mục mua sắm tập trung).
d) Giá trị dự toán mua sắm trên 03 tỷ đồng trở lên:
Giao Giám đốc Sở Tài chính: Thẩm định dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt đối với mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ.

Giao Giám đốc Sở Y tế: Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt đối với mua sắm hóa chất, vật tư y tế phục vụ khám chữa bệnh.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1000/QĐ-UBND ngày 08/6/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành Quy định về thẩm quyền phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước nhằm quy trì hoạt động thường xuyên của đơn vị, đơn vị trên địa bàn tỉnh Cà Mau./.