Hiện nay, trong từng lĩnh vực, hoạt động đấu thầu đều được quy định cụ thể sao cho phù hợp với đặc tính của lĩnh vực đó. Chính vì vậy, trong lĩnh vực y tế, bên cạnh thông tư quy định về đấu thầu trang thiết bị y tế, thì còn có thông tư đấu thầu thuốc. Trong phạm vi nội dung trình bày dưới đây, LVN Group Group sẽ gửi tới tới quý khách hàng những thông tin cơ bản về thông tư đấu thầu thuốc.
Thông tư đấu thầu thuốc (Cập nhật 2023)
1. Thông tư đấu thầu thuốc là thông tư nào?
Hiện nay, theo hướng dẫn của pháp luật đấu thầu, thông tư đấu thầu thuốc hiện đang có hiệu lực là Thông tư 15/2019/TT-BYT quy định việc đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập?
2. Thông tư đấu thầu thuốc quy định những gì?
Thông tư này quy định việc đấu thầu thuốc (thuốc hóa dược, thuốc dược liệu, thuốc cổ truyền, vắc xin và sinh phẩm) và dược liệu tại các cơ sở y tế công lập bao gồm: việc phân chia gói thầu, nhóm thuốc; lập kế hoạch, cách thức, phương thức, tổ chức lựa chọn nhà thầu gửi tới thuốc; quy định mua sắm thuốc tập trung và đàm phán giá thuốc sử dụng nguồn vốn nhà nước, nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập.
Việc mua thuốc của cơ sở bán lẻ thuốc trong khuôn viên cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập thực hiện theo hướng dẫn tại Khoản 76 Điều 5 Nghị định số 155/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Y tế. Trường hợp cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tổ chức đấu thầu mua thuốc cho cơ sở bán lẻ thuốc trong khuôn viên của chính cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thì thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư này.
Việc mua thuốc do Nhà nước đặt hàng hoặc giao kế hoạch thực hiện theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu gửi tới sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên.
Việc mua thuốc sử dụng trong khám bệnh, chữa bệnh tại tuyến quân y đơn vị, y tế đơn vị của lực lượng vũ trang thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an.
3. Đối tượng điều chỉnh của thông tư đấu thầu thuốc?
Thông tư này áp dụng đối với các đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đấu thầu thuốc.
Các cơ sở y tế hoạt động theo Luật doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư này.
Cơ sở y tế tư nhân tham gia khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế thực hiện theo Điều 52 Luật đấu thầu và theo hướng dẫn tại Khoản 7 Điều 50 Thông tư này.
4. Thông tư đấu thầu thuốc quy định gì về trách nhiệm của các đơn vị chức năng liên quan tới hoạt động đấu thầu thuốc?
Thủ trưởng cơ sở y tế tổ chức xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
– Đối với thuốc thuộc Danh mục thuốc đấu thầu tập trung cấp quốc gia, Danh mục thuốc đàm phán giá: Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia có trách nhiệm xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu gửi tới thuốc. Kế hoạch được lập căn cứ nhu cầu sử dụng thuốc của các cơ sở y tế xây dựng theo thông báo của Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia. Thời gian thực hiện hợp đồng tối đa là 36 tháng, có phân chia theo từng nhóm thuốc và tiến độ gửi tới theo quý, năm;
– Đối với thuốc thuộc Danh mục thuốc đấu thầu tập trung cấp địa phương: Đơn vị mua sắm thuốc tập trung cấp địa phương có trách nhiệm xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu gửi tới thuốc. Kế hoạch được lập căn cứ nhu cầu sử dụng thuốc của các cơ sở y tế xây dựng theo thông báo của Đơn vị mua sắm thuốc tập trung cấp địa phương. Thời gian thực hiện hợp đồng tối đa là 36 tháng, có phân chia theo từng nhóm thuốc và tiến độ gửi tới theo quý, năm;
– Đối với các thuốc do cơ sở y tế tự tổ chức lựa chọn nhà thầu: Cơ sở y tế chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu gửi tới thuốc. Kế hoạch được lập định kỳ hoặc đột xuất khi có nhu cầu. Thời gian thực hiện hợp đồng tối đa 12 tháng, có phân chia theo từng nhóm thuốc.
Thủ trưởng cơ sở y tế tổ chức lựa chọn nhà thầu bảo đảm quy định sau đây:
– Đối với thuốc thuộc Danh mục thuốc đấu thầu tập trung cấp quốc gia, Danh mục thuốc đàm phán giá: Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia có trách nhiệm tổ chức lựa chọn nhà thầu gửi tới thuốc theo hướng dẫn tại Chương IV và Chương V Thông tư này;
– Đối với thuốc thuộc Danh mục thuốc đấu thầu tập trung cấp địa phương: Đơn vị mua sắm thuốc tập trung cấp địa phương có trách nhiệm tổ chức lựa chọn nhà thầu gửi tới thuốc theo hướng dẫn tại Chương IV Thông tư này;
– Đối với thuốc ngoài Danh mục thuốc đấu thầu tập trung cấp quốc gia, Danh mục thuốc đấu thầu tập trung cấp địa phương và Danh mục thuốc đàm phán giá: Cơ sở y tế có trách nhiệm tổ chức lựa chọn nhà thầu gửi tới thuốc theo hướng dẫn tại Chương III Thông tư này.
5. Nguyên tắc dự thầu trong thông tư đấu thầu thuốc?
Nguyên tắc dự thầu của các nhóm thuốc trong gói thầu:
– Nhà thầu có thuốc đáp ứng tiêu chí kỹ thuật của nhóm nào thì được dự thầu vào nhóm đó. Thuốc đáp ứng tiêu chí kỹ thuật của nhiều nhóm thì nhà thầu được dự thầu vào một hoặc nhiều nhóm mà thuốc đó đáp ứng các tiêu chí kỹ thuật và phải có giá chào thống nhất trong tất cả các nhóm mà nhà thầu dự thầu.
– Thuốc dự thầu có nhiều cơ sở cùng tham gia vào quá trình sản xuất thì các cơ sở tham gia vào quá trình sản xuất đều phải đáp ứng tiêu chí kỹ thuật của nhóm thuốc dự thầu.
Nói tóm lại, qua nội dung trình bày trên, LVN Group Group đã gửi tới tới quý khách hàng những thông tin cơ bản về thông tư đấu thầu thuốc. Mong rằng quý khách hàng đã hiểu hơn và nắm bắt được những quy định của thông tư đấu thầu thuốc.