Căn cứ theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ ngày 30 ngày 12 năm 2019 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt. Quy định cụ thể như sau:
Hành vi trên bị xử phạt theo quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định 100/2019/NĐ-CP:
Cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 250.000 đồng đến 500.000 đồng đối với cá nhân, từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với tổ chức thực hiện hành vi thi công trên đường bộ đang khai thác không treo biển báo thông tin công trình hoặc treo biển báo thông tin không đầy đủ nội dung theo quy định.
Ngoài ra, người thực hiện hành vi này buộc phải treo biển báo thông tin công trình có đầy đủ nội dung theo quy định tại điểm a khoản 7 Điều 13.
Luật LVN Group phân tích chi tiết quy định pháp luật về vấn đề trên như sau:
1. Thi công trên đường bộ đang khai thác là gì?
Theo quy định tại Điều 47 của Luật giao thông đường bộ năm 2008 có quy định về thi công công trình trên đường bộ đang khai thác. Cụ thể, thi công công trình trên đường bộ đang khai thác chỉ được tiến hành khi có giáy phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thực hiện theo đúng nội dung của giấy phép và quy định của pháp luật về xây dựng. Trong quá trình thi công thì đơn vị thi công phải bố trí biển hiệu, rào chắn tạm thời tại nơi thi công và thực hiện các biện pháp bảo đảm giao thông thông suốt, an toàn. Thi công là hoạt động bao gồm xây dựng và lắp đặt các thiết bị đối với công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi, phá dỡ công trình; bảo hành, bảo trì công trình xây dựng thực hiện trong phạm vi đất dành cho đường bộ. Khi tiến hành thi công công trình thì phải tuân theo các quy định đặt ra, Nếu vi phạm quy định về thi công trên đường bộ thì cá nhân, tổ chức sẽ bị xử phạt.
Công trình thực hiện các hoạt động thi công trên đường bộ đang khai thác là các làn đường, lề đường, giải phân cách, vỉa hè,…. thực hiện việc xây dựng, cải tạo, sửa chữa hay bảo trì đường bộ hoặc các công việc khác thì cần phải tạm thời thay đổi luồng di chuyển các các phương tiện khi tham gia giao thông trên tuyến đường có công trình đang xây dựng. Tùy vào thời hạn thi công mà công trình thi công sẽ được chia thành: công trình ngắn hạn và công trình dài hạn. Để tổ chức và đảm bảo an toàn giao thông trên đoạn đường các các hoạt động thi công thì đơn vị thi cong phải tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật hiện hành có liên quan đến đảm bảo an toàn giao thông trên đường đang thi công; Và tuân thủ các quy định hiện hành về an toàn lao động, bảo vệ môi trường.
2. Thi công công trình giao thông đường bộ có bắt buộc bố trí, sắp xếp biển báo hay không?
Pháp luật quy định về các đơn vị thi công công trình giao thông đường bộ trong suốt quá trình thi công thì đơn vị thi công phải bố trí báo hiệu, rào chắn tạm thời tại nơi thi công và thực hiện các biện pháp bảo đảm giao thông thông suốt, an toàn. Thi công công trình trên đường đô thị phải đảm bảo tuân thủ theo đúng các quy định của pháp luật như sau:
– Chỉ được đào đường để sửa chữa công trình hoặc xây dựng mới hầm kỹ thuật dọc theo đường hoặc ngang qua đường nhưng phải có kế hoạch hằng năm thống nhất trước cơ quan quản lý đường bộ, trừ trường hợp có sự cố đột xuất;
– Phải có phương án thi công và thời gian thi công thích hợp với đặc điểm từng đường phố để tránh trường hợp trong quá trình thi công gây ùn tắc giao thông;
– Khi công trình tiến hành thi công xong thì phải hoàn trả phần đường theo nguyên trạng; đối với công trình ngầm phải lập hồ sơ hoàn công và chuyển cho cơ quan quản lý đường bộ.
Trong các trường hợp đơn vị thi công không thực hiện các biện pháp bảo đảm giao thông thông suốt, an toàn theo đúng quy định mà để xảy ra tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thì phải chịu trách nhiệm theo đúng quy định của pháp luật. Như vậy, trong quá trình thi công công trình trên đường bộ đang khai thác thì đơn vị thi công phải bố trí báo hiệu, rào chắn tạm thời tại nơi thi công để đảm bảo an toàn trong suốt quá trình thi công; và thực hiện các biện pháp bảo đảm giao thông thông suốt, an toàn.
Các công trình thi công đều phải được lập kế hoạch chi tiết để đảm bảo các yêu cầu: thời gian và chiều dài của công trình thi công trên đường bộ đang khai thác ảnh hưởng ít nhất đến sự di chuyển của các phương tiện giao thông, người đi xe đạp và người đi bộ; Đảm bảo năng lực hỗ trợ xe lưu thông trên tuyến đường một các tốt nhất khi đi qua khu vực thi công công trình; Tổ chức giao thông đảm bảo cho người và phương tiện tham gia giao thông đi qua khu vực được đảm bảo an toàn; Đảm bảo được điều kiện lao động an toàn cho những người tham gia thi công trên công trường. Vị trí công trường thi công phải được bố trí các trang thiết bị để tổ chức giao thông tạm thời, các trang thiết bị dẫn hướng và hàng rào chắn, trang thiết bị báo hiệu đường bộ và các trang thiết bị khác trong tiêu chuẩn. Trang thiết bị kỹ thuật để tổ chức giao thông trên đường phải đáp ứng các yêu cầu tiêu chuẩn hiện hành; Và trang thiết bị kỹ thuật, rào chắn tại công trường được chọn phù hợp với cấp hạng đường, thời gian thi công và loại công việc, mức độ nguy hiểm của công trường thi công, phụ thuộc vào cách các phương tiện đi qua khu vực thi công trong phạm vi mặt đường, lề đường hay làm đường tránh. Cho phép sử dụng với mục đích thử nghiệm tại vị trí công trường thi công trên đường các trang thiết bị chưa được quy định trong các tiêu chuẩn hiện hành nhưng chưa được sự cho phép của cơ quan quản lý có thẩm quyền và phù hợp với tiêu chuẩn của nhà sản xuất sản phẩm. Đồng thời, trên đoạn đường đang có thi công công trình trên đường bộ đang khai thác cho phép áp dụng các phương tiện kỹ thuật có chức năng quay phim, chụp hình để ghi lại những vi phạm luật giao thông đường bộ.
Đơn vị thi công chỉ được tiến hành thi công khi có sự chấp thuận bằng văn bản của cơ quan chủ quản tuyến đường với các thủ tục đúng quy định và rào chắn vị trí thi công theo kế hoạch. Chỉ được phép để các trang thiết bị, dụng cụ, vật liệu thi công và máy thi công trên mặt đường và lề đường sau khi đã bố trí trên đoạn đường thay đổi giao thông tạm thời đầy đủ các trang thiết bị kỹ thuật để tổ chức giao thông, rào chắn, hướng dẫn phù hợp với sơ đồ tổ chức giao thông được duyệt. Trong quá trình thi công chỉ được phép bố trí vật liệu thi công, đất đá, máy móc, thiết bị thi công trong khu vực thi công. Không cho phép bố trí sai khác sơ đồ tổ chức giao thông được duyệt và sử dụng các trang thiết bị kỹ thuật bị hư hỏng, có trục trặc. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện việc kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về an toàn giao thông tại khu vực tổ chức thi công trên đường bộ. Chủ quản của tuyến đường cần theo dõi việc tuân thủ các quy định về tổ chức giao thông và rào chắn vị trí thi công theo sơ đồ đã được phê duyệt trước đó. Chủ quan cũng phải có trách nhiệm thông báo trước với các công ty vận tải công cộng, các đơn vị vận tải về vị trí và thời gian thi công trong trường hợp bố trí đường vòng tránh hay giảm số làn xe trên đoạn đường tổ chức thi công. Trong các trường hợp cần thiết thì đơn vị thi công phải có trách nhiệm thống nhất với cơ quan quản lý và công ty tổ chức vận tải hành khách công cộng về việc di chuyển các điểm dừng chân đón khách, trả khách trên tuyến đường. Thiết bị dẫn hướng được sử dụng để rào chắn những đoạn đường đang có các hoạt động thi công và định hướng thị giác người tham gia giao thông; thiết bị phải bảo đảm được việc người tham gia giao thông nhận thấy từ xa, chịu được tải trọng của gió và không bị nghiêng, đổ. Khi tiến hành thi công công trình giao thông đường bộ trên các tuyến đường có lưu lượng giao thông lớn, tại các vị trí bắt đầu hàng rào chắn hay các đảo phân làn để tách dòng giao thông cũng như tại các vị trí nguy hiểm khi người lái xe có thể không nhận biết rào chắn kịp thời nên lắp đặt những tấm hướng dẫn mang kích thước lớn để cảnh báo nguy hiểm. Cho phép sử dụng các loại trang thiết bị và rào chắn tại công trường với mục đích thử nghiệm tại công trường thi công trên đường các trang thiết bị chưa được quy định trong các tiêu chuẩn hiện hành nhưng được sự cho phép của cơ quan quản lý có thẩm quyền và phải phù hợp với tiêu chuẩn của nhà sản xuất sản phẩm tương ứng. Khi xây dựng, cải tạo, sửa chữa và bảo trì đường bộ, không phân biệt hình thức sở hữu để tổ chức công trường thi công trên đường cần phải sử dụng: biển báo giao thông tạm thời, Vạch tín hiệu giao thông tạm thời trên mặt đường; rào chắn và thiết bị hướng dẫn, trang thiết bị dẫn hướng, trang thiết bị báo hiệu đường bộ, trang thiết bị đường bộ. Phía trước khi vực thi công, khi mặt đường bị thu hẹp thì cần đảm bảo để các phương tiện có thể di chuyển uyển chuyển, nhịp nhàng trên chiều dài đoạn đường đó.
3. Hành vi thi công trên đường bộ đang khai thác không treo biển báo thông tin công trình bị xử phạt như thế nào?
Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP quy định về việc xử phạt các hành vi vi phạm quy định về thi công, bảo trì công trình trong phạm vi đất dành cho đường bộ như sau:
– Cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 250.000 đồng đến 500.000 đồng đối với cá nhân; từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với tổ chức thực hiện hành vi thi công trên đường bộ đang khai thác không treo biển báo thông tin công trình hoặc treo biển báo thông tin không đầy đủ nội dung theo quy định;
– Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với cá nhân, từ 2.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng đối với tổ chức thực hiện một trong các hành vi vi phạm cụ thể: Thi công công trình trong phạm vi đất dành cho đường bộ không thực hiện theo đúng các quy định trong Giấy phép thi công hoặc trong văn bản thỏa thuận thi công của cơ quan có thẩm quyền, trừ các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật; Không bố trí người hướng dẫn, điều khiển giao thông khi thi công ở chỗ đường hẹp hoặc hai đầu cầu, cống, đường ngầm đang thi công theo đúng quy định; Để vật liệu, đất đá, phương tiện thi công ngoài phạm vi thi công gây cản trở giao thông; Không thi dọn ngay các biển báo hiệu, rào chắn, phương tiện, vật dụng thi công, các vật liệu khác hoặc không hoàn trả phần đường (bao gồm lòng đường, lề đường, hè phố); phần đất dọc hai bên đường bộ dùng để quản lý, bảo trì, bảo vệ công trình đường bộ, hành lang an toàn đường bộ theo nguyên trạng khi thi công xong.
Theo đó, đối với đơn vị thi công công trình giao thông đường bộ nếu không bố trí biển báo hiệu cọc tiêu rào chắn và đèn cảnh báo thì sẽ bị xử phạt tiền từ 250.000 đồng đến 500.000 đồng đối với cá nhân; và từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với tổ chức.
Ngoài ra, đơn vị thi công công trình giao thông đường bộ ngoài bị phạt tiền còn bị xử phạt bổ sung theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP quy định. Ngoài việc bị xử phạt tiền thì cá nhân, tổ chức thực hiện các hành vi vi phạm sẽ bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung đình chỉ hoạt động thi công hoặc tước quyền sử dụng Giấy phép thi công (nếu có) từ 01 tháng đến 03 tháng. Cụ thể là các hành vi sau:
– Thi công công trình trong phạm vi đất dành cho đường bộ không thực hiện đúng các quy định trong Giấy phép thi công hoặc trong văn bản thỏa thuận thi công của cơ quan có thẩm quyền, trừ các hành vi vi phạm khác như: Thi công công trình trong phạm vi đất dành cho đường bộ có Giấy phép thi công nhưng hết thời hạn ghi trong Giấy phép hoặc có văn bản thỏa thuận thi công của cơ quan có thẩm quyền nhưng đã hết thời hạn thi công ghi trong văn bản; Thi công trên đường bộ đang khai thác không có biện pháp bảo đảm an toàn giao thông thông suốt để xảy ra ùn tắc giao thông nghiêm trọng; Thi công trên đường bộ đang khai thác có bố trí biển báo hiệu, cọc tiêu di dộng, rào chắn nhưng không đầy đủ theo quy định; không đặt đèn đỏ vào ban đêm tại hai đầu đoạn đường thi công; Thi công công trình trên đường đô thị không thực hiện theo phương án thi công hoặc thời gian quy định; Thi công trên đường bộ đang khai thác không thực hiện đầy đủ các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông theo quy định.
– Thi công trên đường bộ đang khai thác không có biện pháp bảo đảm an toàn xuyên suốt để xảy ra ùn tắc giao thông nghiêm trọng;
– Thi công trên đường bộ đang khai thác không bố trí biển báo hiệu, cọc tiêu di chuyển theo quy định trừ các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
Ngoài việc bị áp dụng các hình thức xử phạt trên thì các cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm còn áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả cụ thể sau:
– Đối với thực hiện các hành vi thi công trên đường bộ đang khai thác mà không treo biển báo thông tin công trình hoặc treo biển báo thông tin không đầy đủ nội dung theo quy định thì bắt buộc phải treo biển báo thông tin công trình có đầy đủ các nội đúng quy định;
Thực hiện các hành vi trái với quy định như: Thi công công trình trong phạm vi đất dành cho đường bộ không thực hiện theo đúng các quy định trong Giấy phép thi công hoặc trong văn bản thỏa thuận thi công của cơ quan có thẩm quyền; Không bố trí được người hướng dẫn, điều khiển giao thông khi thi công ở chỗ đường hẹp hoặc ở hai bên đầu cầu, cống, đường ngầm đang thi công theo đúng quy định; Hay hành vi thi công công trình trong phạm vi đất dành cho đường bộ có Giấy phép thi công nhưng đã hết thời hạn ghi trong Giấy phép hoặc có văn bản thỏa thuận thi công của cơ quan có thẩm quyền nhưng hết thời hạn thi công ghi trong văn bản; Thi công trên đường bộ đang khai thác không có biện pháp bảo đảm an toàn giao thông thông suốt để tránh xảy ra ùn tắc giao thông nghiêm trọng; Thi công trên đường bộ đang khai thác có bố trí biển hiệu, cọc tiêu di động, rào chắn nhưng không đẩy đủ theo quy định, không đặt đèn đỏ vào ban đêm tại hai đầu đoạn đường đang thi công; Thi công công trình trên đường đô thị không thực hiện theo phương án thi công hoặc thời gian theo quy định; Thi công trên đường bộ đang khai thác không thực hiện đầy đủ các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông theo quy định mà để xảy ra tai nạn giao thông; Thi công trên đường bộ đang khai thác không bố trí biển báo hiệu, cọc tiêu di dộng, rào chắn theo quy định trừ các trường hợp khác…. thì buộc thực hiện ngay các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông theo quy định;
– Thực hiện các hành vi sau: Để vật liệu, đất đá, phương tiện thi công ngoài phạm vi thi công gây cản trở giao thông; Không thu dọn ngay các biển báo, rào chắn, phương tiện, vật dụng thi công, các vật liệu khác hoặc không hoàn trả phần đường (gồm lòng đường, lề đường, hè phố); phần đất dọc hai bên đường bộ dùng để quản lý, bảo trì, bảo vệ công trình đường bộ, hành lang pháp lý an toàn đường bộ theo nguyên trạng khi đã thi công xong; Thi công công trình trong phạm vi đất dành cho đường bộ không có Giấy phép thi công hoặc không có văn bản thỏa thuận thi công của cơ quan có thẩm quyền theo quy định, trừ các hành vi vi phạm theo quy định khác thì buộc phải thực hiện ngay các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông theo quy định và khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra.
Do đó, đơn vị thi công công trình giao thông đường bộ đang khai thác nếu như không bố trí biển báo hiệu, cọc tiêu, rào chắn và đèn cảnh báo thì sẽ bị phạt tiền và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả là buộc phải treo biển báo thông tin công trình đầy đủ nội dung theo quy định của pháp luật.
Nếu quý khách hàng có bất kỳ vướng mắc hay có câu hỏi pháp lý khác có liên quan thì vui lòng liên hệ trực tiếp đến Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến 24/7 qua số hotline: 1900.0191 để được hỗ trợ và giải đáp thắc mắc kịp thời. Xin trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý khách hàng!