Căn cứ pháp lý:

Đạo luật Sửa đổi năm 2019 của Luật Trọng tài và Hòa giải Ấn Độ

1. Khái quát về hệ thống tư pháp Ấn Độ

Cơ quan Tư pháp là một hệ thống các tòa án giải thích và áp dụng luật . Vai trò của tòa án là quyết định các vụ việc bằng cách xác định các sự kiện liên quan và luật liên quan , và áp dụng các sự kiện liên quan vào luật liên quan . Cơ quan Tư pháp Ấn Độ quản lý một hệ thống luật chung, trong đó hải quan , chứng khoán và luật pháp, tất cả đều hệ thống hóa luật đất đai. Trên thực tế, nó đã kế thừa di sản của hệ thống pháp luật được thiết lập bởi các quyền lực thuộc địa lúc bấy giờ và các quốc gia tư nhân.từ giữa thế kỷ 19, và đã phần nào giữ lại những đặc điểm của các tập tục từ thời cổ đại  và thời trung cổ.

Hệ thống tư pháp Ấn Độ được quản lý và điều hành hoàn toàn bởi các viên chức dịch vụ tư pháp không giống như trước đây khi các viên chức dịch vụ dân sự cũng là một phần của hệ thống tư pháp. Dịch vụ tư pháp có nghĩa là dịch vụ chỉ bao gồm những người dự định đảm nhiệm chức vụ thẩm phán cấp huyện và các chức vụ tư pháp dân sự khác không phải là chức vụ thẩm phán cấp huyện.  Các thẩm phán của cơ quan tư pháp cấp dưới do thống đốc bổ nhiệm theo đề nghị của Tòa án tối cao. Các thẩm phán của các Tòa án Tối cao và Tòa án Tối cao do Tổng thống Ấn Độ bổ nhiệm theo đề nghị của một trường đại học . Hệ thống tư pháp của Ấn Độ được phân thành ba cấp với các bộ phận phụ.

Tòa án tối cao, còn được gọi là Tòa án Apex, là tòa án cao nhất và tòa phúc thẩm cuối cùng ở Ấn Độ, và Chánh án Ấn Độ là cơ quan có thẩm quyền cao nhất của nó. Tòa án cấp cao là cơ quan xét xử hàng đầu ở các bang do Chánh án các bang kiểm soát và quản lý. Bên dưới Tòa án cấp cao là các Tòa án cấp quận, còn được gọi là các tòa án cấp dưới, được kiểm soát và quản lý bởi các Thẩm phán cấp khu vực và phiên tòa. Hệ thống tòa án cấp dưới được phân loại thành hai: tòa án dân sự trong đó Thẩm phán phụ là người đứng đầu, tiếp theo là tòa án munsif ở cấp thấp hơn và tòa án hình sự do Chánh án / Tòa án đô thị đứng đầu và tiếp theo là ACJM / ACMM & JM / MM ở cấp độ thấp hơn.

Các tòa án khác là tòa án hành pháp và tòa án doanh thu được quản lý và kiểm soát bởi chính quyền tiểu bang thông qua thẩm phán quận và ủy viên, tương ứng. Mặc dù các tòa án hành pháp không phải là một bộ phận của tư pháp nhưng các quy định và phán quyết khác nhau trao quyền cho các Tòa án cấp cao và các Thẩm phán phiên họp để kiểm tra hoặc chỉ đạo công việc của các tòa án hành pháp.

Các Bộ Luật & Tư pháp ở cấp Liên minh có trách nhiệm huy động các vấn đề trước khi quốc hội cho các hoạt động đúng đắn của các cơ quan tư pháp. Bộ Pháp luật & Tư pháp có toàn quyền giải quyết các vấn đề của bất kỳ tòa án nào của Ấn Độ, từ SC đến các Tòa án cấp dưới và Hành pháp. Nó cũng đề cập đến việc bổ nhiệm các Thẩm phán của các Tòa án Tối cao và Tòa án Tối cao. Ở cấp tiểu bang, các cơ quan luật của các tiểu bang giải quyết các vấn đề của Tòa án cấp cao và các Tòa án cấp dưới. Hiến pháp quy định cơ quan tư pháp thống nhất duy nhất ở Ấn Độ.

2. Tổ chức hệ thống tư pháp Ấn Độ

Đứng đầu hệ thống tư pháp Ấn Độ là Tòa án tối cao được theo sau bởi Tòa án tối cao của tất cả các bang. Sau đó là các Tòa án quận do Thẩm phán quận chủ trì. Cuối cùng, có Thẩm phán dân sự và Thẩm phán của lớp thứ hai hoạt động ở dưới cùng của hệ thống phân cấp này của tòa án. Hệ thống tư pháp Ấn Độ chăm sóc việc duy trì luật pháp và trật tự ở nước này bên cạnh các phiên tòa xét xử các vụ án dân sự và hình sự. Đó là quyền lực của các tòa án pháp luật để công bố các bản án của họ trong tất cả các trường hợp và họ có thể kết án hình sự với một án tù với thời hạn khác nhau. Cấu trúc gần như liên bang của hệ thống tư pháp ở Ấn Độ quy định về Tòa án tối cao ở tất cả 29 tiểu bang của đất nước. Có tất cả 601 khu hành chính với mỗi quận có tòa án riêng. Tất cả các tòa án này vẫn thống nhất với Tòa án Tối cao Ấn Độ làm việc như tòa án đỉnh.

Mọi tiểu bang ở Ấn Độ đều có quyền cấu thành các tòa án bên dưới các tòa án quận này. Có các tòa án tư pháp được thiết lập ở hầu hết các bang liên quan đến luật công ty, tập quán thương mại độc quyền và hạn chế, bảo vệ người tiêu dùng, tái thiết công nghiệp và tài chính, tòa án thuế, hải quan và tòa án kiểm soát tiêu thụ, v.v. Tất cả các tòa án này đều thuộc bang Tòa án tối cao tương ứng.

2.1. Tòa án Tối cao

Tòa án tối cao là tòa án luật đỉnh cao ở Ấn Độ. Nó có một Chánh án và 25 thẩm phán khác. Tổng thống Ấn Độ thực hiện việc bổ nhiệm các thẩm phán tại Tòa án Tối cao. Đây không chỉ là tòa phúc thẩm cao nhất mà còn có trách nhiệm bảo vệ hiến pháp của đất nước. Tòa án tối cao giải quyết các tranh chấp giữa các quốc gia và cả giữa Liên minh Ấn Độ và các bang. Ngay cả Tổng thống Ấn Độ cũng tìm đến Tòa án Tối cao để được tư vấn về các vấn đề pháp lý. Tòa án tối cao chỉ giải quyết các vụ án nếu vấn đề được coi là đủ quan trọng để xem xét của tòa án và sau khi có xác nhận của Tòa án tối cao. Có thể nộp một vụ án tại Tòa án tối cao mà không cần giấy chứng nhận của Tòa án tối cao bằng cách nộp đơn yêu cầu nghỉ phép đặc biệt trước khi nó.

Có 21 Tòa án tối cao ở Ấn Độ với một số ít chăm sóc các yêu cầu của 2 tiểu bang trở lên. Các tòa án luật này là tòa án pháp luật cao nhất ở cấp tiểu bang. Các tòa án chăm sóc các vụ án dân sự cũng như hình sự. Hầu hết các trường hợp này được chuyển tiếp từ các tòa án quận hoặc các tòa án cấp dưới khác. Tòa án tối cao được gọi là tòa án công bằng. Các tòa án đóng khung các quy tắc riêng của họ và sắp xếp để thực hiện cùng. Các thẩm phán của Tòa án tối cao được Tổng thống Ấn Độ bổ nhiệm với sự tham khảo ý kiến ​​của Chánh án Ấn Độ.

2.2. Tòa án quận

Các tòa án này làm việc ở cấp huyện và trực thuộc Tòa án tối cao. Có nhiều tòa án khác trực thuộc các tòa án này. Ở dưới cùng của hệ thống phân cấp là Lok Adalats đã được Tòa án tối cao thành lập để quyết định các tranh chấp nhỏ ở cấp độ làng.

3. Về nội dung hòa giải ở Ấn Độ

Khái niệm về hòa giải được Chính phủ Ấn Độ ghi nhận trong Đạo luật Tranh chấp Công nghiệp năm 1947 và tiếp tục được áp dụng trong Đạo luật Tòa án Gia đình năm 1984. Năm 1996, Ấn Độ thông qua Đạo luật Trọng tài và Hòa giải, trong đó có các quy định rõ ràng về hòa giải, được áp dụng cho đến nay. Đạo luật này đã được sửa đổi nhiều lần để hoàn thiện hơn với các quy định khác (như quy định về chi phí trọng tài, hòa giải; thời hạn cho phán quyết trọng tài; quyền chỉ định trọng tài của tòa án…). Từ năm 2005, Ấn Độ đã triển khai dự án hỗ trợ công tác hòa giải, thành lập các trung tâm hòa giải bên cạnh tòa án (hiện Ấn Độ có khoảng gần 600 trung tâm hòa giải). Các trung tâm hòa giải hoạt động độc lập với tòa án; lương của hòa giải viên do Chính phủ chi trả. Thời hạn tiến hành hòa giải là 30 ngày nhưng có thể gia hạn thêm phụ thuộc vào yêu cầu và tính chất vụ việc. Đối với các vụ tranh chấp kéo dài, Ấn Độ có cơ chế giải quyết trên cơ sở lựa chọn tự nguyện của các bên, đồng thời đơn giản hóa thủ tục, linh động, tăng cường hòa giải giúp giảm chi phí và duy trì quan hệ giữa các bên. Tòa án của các bang tại Ấn Độ đều có Bộ Quy tắc Hòa giải riêng trên cơ sở phù hợp với quy định của Trung ương và Bộ luật Tố tụng dân sự. Ấn Độ cũng chú trọng đào tạo kỹ năng lắng nghe, gợi mở, thương lượng, trung lập, kiểm soát tình hình… cho hòa giải viên. Các hòa giải viên sẽ được sát hạch định kỳ và tham gia các khóa bồi dưỡng cơ bản, nâng cao, chuyên sâu theo lĩnh vực…

4. Phạm vi hòa giải ở Ấn Độ

Mới đây nhất, tháng 8/2019, Quốc hội Ấn Độ đã thông qua Đạo luật Sửa đổi năm 2019 của Luật Trọng tài và Hòa giải, trong đó, bao gồm một số quy định chính như sau:

Về phạm vi và cách áp dụng của các quy định về hòa giải: Điều 61 trong Đạo luật quy định hòa giải được áp dụng cho tất cả các tranh chấp phát sinh từ mối quan hệ pháp lý và các thủ tục tố tụng liên quan, trừ khi các bên có thỏa thuận khác hoặc có quy định luật khác đang được áp dụng với tranh chấp này.

Về bổ nhiệm hòa giải viên: Điều 64 quy định sau khi các bên trong tranh chấp đồng ý tham gia hòa giải phải thống nhất được thành phần của nhóm hòa giải. Trong trường hợp không có bất cứ thỏa thuận nào, quá trình hòa giải có thể được tiến hành bởi 1 hòa giải viên duy nhất (tối đa là 3 hòa giải viên). Các bên cũng có thể tự chỉ định một tổ chức hoặc cá nhân đứng ra hòa giải nhưng tổ chức hoặc cá nhân này cần đảm bảo tiêu chí độc lập và công bằng.

5. Nguyên tắc và thủ tục hòa giải

5.1. Về các nguyên tắc của hòa giải:

Điều 67, 70 và 71 của Đạo luật quy định hòa giải viên phải độc lập, công bằng và giữ bí mật tất cả các vấn đề liên quan đến thủ tục hòa giải. Hòa giải viên cũng nên đưa ra các đề xuất giải quyết tranh chấp và không đóng vai trò đại diện của một bên trong bất kỳ thủ tục tố tụng trọng tài hoặc tư pháp nào với cùng một tranh chấp. Các bên trong tranh chấp phải có thiện chí hợp tác với hòa giải viên, cung cấp các tài liệu, bằng chứng và tham dự cuộc họp khi được yêu cầu.

5.2. Về thủ tục hòa giải:

– Để bắt đầu (điều 62), một bên trong tranh chấp sẽ gửi thư mời hòa giải cho bên còn lại. Thủ tục hòa giải được bắt đầu khi bên kia chấp nhận lời mời bằng văn bản. Nếu bên mời hòa giải không nhận được hồi âm trong vòng 30 ngày gửi lời mời hoặc trong khoảng thời gian quy định trong thư hòa giải, bên mời có thể coi như đầy là lời từ chối hòa giải.

– Gửi tuyên bố tới hòa giải viên (điều 65), mỗi bên cần nộp cho hòa giải viên một bản tuyên bố ngắn gọn bằng văn bản, mô tả chung về tranh chấp, các điểm bất đồng và các tài liệu, bằng chứng của mình. Mỗi bên nên gửi bản sao các tài liệu đó cho bên còn lại. Tại bất cứ một giai đoạn nào, hòa giải viên có thể yêu cầu các bên nộp bất cứ thông tin bổ sung cần thiết nào.

– Tiến hành các thủ tục hòa giải (điều 67.3 và 69.1), hòa giải viên có thể mời từng bên hoặc tất cả các bên gặp mặt hoặc trao đổi qua văn bản. Hòa giải viên có thể tự do tiến hành các thủ tục hòa giải nhưng cần xem xét tình huống tranh chấp, mong muốn, yêu cầu của các bên và phải giải quyết một cách nhanh chóng.

– Hỗ trợ hành chính (điều 68), các bên và hòa giải viên có thể tìm kiếm hỗ trợ hành chính từ một cá nhân hoặc tổ chức được sự đồng ý của các bên tranh chấp. Cuối cùng, nếu có thể giải quyết tranh chấp, hòa giải viên sẽ xây dựng một thỏa thuận và gửi cho các bên. Nếu các bên đạt được thỏa thuận giải quyết, họ có thể ký kết thỏa thuận dưới dạng văn bản với sự hỗ trợ của hòa giải viên. Hòa giải viên sẽ xác thực thỏa thuận giải quyết và cung cấp một bản sao cho mỗi bên. Thỏa thuận giải quyết có tính ràng buộc và hiệu lực tương tự như phán quyết của tòa trọng tài.