1. Quy hoạch phân khu là gì?
Theo Điều 3 Luật quy hoạch đô thị 2009, quy hoạch phân khu là việc phân chia và xác định chức năng, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị nhằm cụ thể hóa nội dung quy hoạch chung. Quy hoạch này bao gồm quy hoạch các khu đất, công trình hạ tầng xã hội trong một khu vực đô thị, mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật.
2. Quy định về quy hoạch phân khu
Phương pháp quy hoạch phân khu cần có kế hoạch phân bổ khu vực khi xây dựng các khu chức năng đặc thù. Các kế hoạch cụ thể như: quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng và quy hoạch chi tiết xây dựng.
Các thiết kế không gian kiến trúc trong một phân khu cần có sự đồng nhất, phù hợp với chức năng đặc thù của khu vực trên cơ sở không gian, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
Việc áp dụng các chính sách quy hoạch phân khu đòi hỏi sự hợp lý nhằm thúc đẩy và phát triển kinh tế xã hội địa phương, từ đó biến các kế hoạch thành một chính sách được Nhà nước chú trọng và phát triển nhằm cải thiện hạ tầng địa phương, đồng thời nâng cao chất lượng đời sống nhân dân.
Bên cạnh đó, việc xác định các mục tiêu quy hoạch nhằm phát triển đô thị gồm nhiều yếu tố như: dân số, đất đai, đô thị, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. Mô hình phát triển cũng như các chiến lược cần đảm bảo sự đồng nhất và đem lại lợi ích cao nhất cho khu kinh tế khu vực.
3. Nội dung quy hoạch phân khu
Cập nhật thông tin quy hoạch hình thức phân khu giúp người dân nắm bắt chỉ tiêu sử dụng quy hoạch đô thị. Từ đó điều chỉnh hoạt động sản xuất, sinh sống phù hợp cùng nhu cầu phát triển hạ tầng địa phương. Theo quy định của pháp luật, nội dung quy hoạch phân khu bao gồm:
- Một, kế hoạch phân bổ khu vực xây dựng khu chức năng đặc thù như: quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng.
- Hai, thiết kế không gian kiến trúc đồng nhất phù hợp cùng chức năng đặc thù. Trên cơ sở tổ chức không gian, xây dựng hệ thống hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật.
- Ba, áp dụng chính sách quy hoạch phân khu hợp lý thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội. Kế hoạch trở thành chính sách được Nhà nước chú trọng nhằm cải thiện hạ tầng địa phương, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân.
Việc xác định mục tiêu quy hoạch phát triển đô thị bao gồm các yếu tố liên quan đến đất đai, dân số, chỉ tiêu cơ bản về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị. Mô hình phát triển và cấu trúc phát triển không gian trong và ngoài đô thị, tính cả không gian ngầm. Định hướng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật khung, đánh giá chiến lược.
Các danh mục nằm trong chính sách quy hoạch loại phân khu bao gồm: đất đai, mạng lưới công trình kỹ thuật, hệ thống hạ tầng cơ sở. Nội dung kế hoạch quy hoạch có ảnh hưởng đến không gian kiến trúc tổng thể đô thị. Nếu những hạng mục quy hoạch không được phân chia hợp lý rất dễ dẫn đến tình trạng lệch hướng hạ tầng kỹ thuật.
4. Vai trò của quy hoạch phân khu
Như đã đề cập ở trên, việc đầu tiên cần làm trong quy hoạch phân khu là xác định mục tiêu, ranh giới và quy mô của vùng đất, từ đó xác lập bản quy hoạch với đầy đủ thông tin cần thiết.
Nhà nước sẽ tiến hành đánh giá, phân tích chung tình hình và điều kiện tự nhiên của địa phương. Đặc biệt chú trọng vào các vấn đề cơ bản được đề ra bên trong đồ án quy hoạch phân khu là gì? các điểm mạnh, điểm yếu ra sao.
Nhà nước tiến hành kiểm tra, xem xét các chỉ tiêu sử dụng đất một cách kỹ lưỡng dựa trên các yếu tố như: mục đích sử dụng đất, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng xã hội của địa phương trong suốt quá trình quy hoạch.
Ban quy hoạch tiến hành giám sát, kiểm tra tổng thể cảnh quan kiến trúc, cảnh quan của các khu vực trong kế hoạch phân khu. Khi kiểm tra cần lưu ý đến các điều kiện như các tuyến đường lớn, khoảng lùi, trung tâm thương mại, công trình điểm nhấn,…
Khi tiến hành phân khu, ban kế hoạch cần ưu tiên cân nhắc nguồn lực tại chỗ của địa phương nhằm đảm bảo việc quy hoạch phân khu phù hợp với sự phát triển sẵn có của khu vực.
Bên cạnh đó, một trong các điều khoản chính của việc quy hoạch phân khu được thực hiện bằng các thu thập ý kiến từ cộng đồng. Chính quyền địa phương thường sẽ giới thiệu các phương án quy hoạch trên các phương tiện thông tin đại chúng và tiến hành bỏ phiếu công khai nhằm thu nhập ý kiến từ người dân.
5. Quy hoạch phân khu ở các đô thị vệ tinh
Theo định hướng tại quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030 và tầm nhìn 2050, Thủ đô Hà Nội có 5 đô thị vệ tinh là Hòa Lạc, Xuân Mai, Sơn Tây, Phú Xuyên và Sóc Sơn. Trong đó, 4 đô thị vệ tinh gồm: Phú XUyên, Xuân Mai, Sóc Sơn, Sơn Tây được TP. Hà Nội phê duyệt quy hoạch chung từ năm 2015 với tổng diện tích khoảng hơn 20.388ha.
Các đô thị vệ tinh được định hướng phát triển hoàn chỉnh, đồng bộ từ hạ tầng kỹ thuật đến hạ tầng xã hội một cách độc lập và hỗ trợ, giảm tải nhiều chức năng cho đô thị trung tâm.
Trong những năm gần đây việc gia tăng dân số cơ học mạnh mẽ đã tạo áp lực không nhỏ lên hệ thống cơ sở hạ tầng tại khu vực đô thị trung tâm Thủ đô. Chính vì vậy, nhiều chuyên gia quy hoạch đô thị cho rằng TP. Hà Nội cần đẩy nhanh và sớm hoàn thành 5 đô thị vệ tinh để kéo giãn mật độ dân cư trong nội thành.
Bên cạnh đó, việc Hà Nội xây dựng đồng bộ 5 đô thị vệ tinh sẽ có khả năng dung nạp khoảng gần 1,4 triệu người, giảm áp lực dân số và hạ tầng kỹ thuật và đô thị trung tâm, nhất là nội đô lịch sử. Qũy đất có khả năng khai thác gần 25.000ha, tạo điều kiện thuận lợi cho khởi nghiệp, sáng tạo.
Mặt khác, việc này còn góp phần thúc đẩy vai trò liên kết của Hà Nội với các tỉnh trong vùng, khu vực, tạo thuận lợi cho thực hiện chức năng đô thị đặc biệt là Thủ đô, là động lực phát triển vùng. Do đó, TP. Hà Nội cần chỉ đạo quyết liệt, bứt phá, không để chậm thêm thời hạn hoàn thành các quy hoạch phân khu đô thị vệ tinh.
Cho biết tiến độ lập quy hoạch 31 đồ án quy hoạch phân khu tại các đô thị vệ tinh, đại diện Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội cho biết, hiện 6 đồ án gồm 3 quy hoạch phân khu đô thị Xuân Mai (khu1, khu 2, khu 3) và 3 quy hoạch phân khu đô thị Phú Xuyên (khu 1 , khu 2, khu 3) đã được Sở Quy hoạch – Kiến trúc thẩm định, trình UBND TP. Hà Nội xem xét phê duyệt trong thời gian cuối năm 2022. Hoàn thiện đồ án quy hoạch phân khu tại 2 đô thị vệ tinh này sẽ tạo động lực để các địa phương, đơn vị tích cực vào cuộc tháo gỡ khó khăn, hoàn thành sớm những quy hoạch phân khu còn lại.
Về 14 đồ án quy hoạch phân khu trong khu vực đô thị vệ tinh Sơn Tây, trong đó 9 đồ án thuộc khu vực ST1, Sở Quy hoạch – Kiến trúc đã báo cáo UBND TP. Hà Nội xin ý kiến Ban Thường trực, Thường vụ Thành ủy, dự kiến hoàn chỉnh, trình UBND TP. Hà Nội phê duyệt trong năm 2022.
Còn lại 5 Quy hoạch – Kiến trúc đô thị tại các khu vực ST2, ST3, ST4; Quy hoạch phân khu xây dựng khu vực phía Đông Làng Văn hóa – Du lịch các dân tộc Việt Nam; Quy hoạch phân khu xây dựng khu vực hồ Xuân Khanh, UBND TP. Hà Nội đã ủy quyền, giao cho UBND thị xã Sơn Tây và Quan Quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp thành phố là cơ quan tổ chức nghiên cứu lập. Hiện các đơn vị đang tổ chức nghiên cứu lập nhiệm vụ quy hoạch; dự kiến, trình UBND TP. Hà Nội xem xét, xin ý kiến Ban Thường trực, Thường vụ Thành ủy về nhiệm vụ quy hoạch trong năm 2022.
Đối với 4 đồ án quy hoạch phân khu đô thị Hòa Lạc (HL3, HL4, HL5, HL6), tỷ lệ 1/2000, gần cuối tháng 7, Văn phòng UBND TP. Hà Nội đã có công văn truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch UBND TP. Hà Nội Dương Đức Tuấn giao Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội tiếp tục khẩn trương tổ chức lập các đồ án quy hoạch phân khu đô thị Hòa Lạc theo các nhiệm vụ quy hoạch đã được duyệt, bảo đảm tiến độ, báo cáo UBND TP. Hà Nội trong tháng 12/2022..
UBND TP. Hà Nội đã có các quyết định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch 5 phân khu đô thị Sóc Sơn khu 1, 2, 3, 4, 5 và 6, tỷ lệ 1/2.000 thuộc các xã Phù Linh, Tiên Dược, Mai Đình, Đông Xuân, Quang Tiến, Phù Lỗ và thị trấn Sóc Sơn.
Theo Quy hoạch chung đô thị vệ tinh Sóc Sơn, phạm vi quy hoạch phân khu đô thị Sóc Sơn khu 1 bao gồm: Khu vực thị trấn huyện lỵ Sóc Sơn và khu đô thị Phù Linh (đô thị hiện hữu) được mở rộng về phía Nam. Với vai trò là trung tâm của đô thị và dịch vụ thương mại nhà ở….,trở thành trung tâm phát triển hỗn hợp của đô thị vệ tinh Sóc Sơn nhằm giảm sức ép về phát triển cho đô thị trung tâm, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội và đô thị hóa khu vực cửa ngõ phía Bắc Thủ đô.
Các chức năng chính của khu vực bao gồm: Là trung tâm của huyện với các chức năng hành chính, chính trị (trước mắt duy trì tủng tâm hành chính hiện có, về lâu dài khi hình thành đô thị vệ tinh sẽ xem xét việc xây dựng trung tâm hành chính cấp đô thị vệ tinh), quảng trường, công viên xanh đô thị, các trung tâm thương mại tài chính và dịch vụ, bảo tàng, nhà hát, rạp chiếu phim….Đồng thời, đây là khu vực đô thị hiện hữu chỉnh trang kết hợp với phát triển đô thị mới với hệ thống hạ tầng đô thị gần với cảnh quan tự nhiên đặc trưng khu vực,…
UBND TP. Hà Nội đã giao UBND huyện Sóc Sơn là đơn vị lập quy hoạch các quy hoạch phân khu này, đồng thời phối hợp với các sở, ngành và các đơn vị liên quan để xác định dự án đầu tư trong khu vực, nghiên cứu, tổ chức lấy ý kiến rộng rãi về nội dung và các đồ án quy hoạch phân khu.
Vừa rồi Luật LVN Group đã trình bày nội dung về Quy hoạch phân khu là gì? Quy định về quy hoạch phân khu? Hy vọng đây sẽ là những thông tin hữu ích đối với quý bạn đọc. Xin chân thành cảm ơn!