Quy định về vi phạm trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán

1 Quy định về nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra, kiểm toán

Căn cứ theo quy định tại Khoản 2 Điều 2 Quyết định 217/QĐ-KTNN năm 2013 thành lập Thanh tra Kiểm toán Nhà nước và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Thanh tra Kiểm toán Nhà nước. Nhiệm vụ của Thanh tra Kiểm toán Nhà nước được quy định như sau:

– Xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm trình Tổng Kiểm toán Nhà nước quyết định phê duyệt; tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra đã được Tổng Kiểm toán Nhà nước phê duyệt.

– Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao của các đơn vị, tổ chức, cá nhân trực thuộc Kiểm toán Nhà nước trong hoạt động kiểm toán.

– Thanh tra các việc có liên quan đến trách nhiệm quản lý của đơn vị và người đứng đầu đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Tổng Kiểm toán Nhà nước.

– Giúp Tổng Kiểm toán Nhà nước thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

– Giúp Tổng Kiểm toán Nhà nước thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng; công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của Kiểm toán Nhà nước.

– Phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng văn bản hướng dẫn về thanh tra, về khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng trình Tổng Kiểm toán Nhà nước phê duyệt; hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và chống tham nhũng của Kiểm toán Nhà nước.

– Chỉ đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức và thực hiện nghiệp vụ thanh tra; bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra đối với đội ngũ công chức làm công tác thanh tra.

– Tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thuộc phạm vi giải quyết của Kiểm toán Nhà nước; tổng kết kinh nghiệm về công tác thanh tra.

– Phối hợp với Vụ Tổng hợp và các đơn vị có liên quan kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị trong báo cáo kiểm toán của các đơn vị trực thuộc Kiểm toán Nhà nước.

– Phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế trong việc thực hiện công tác hợp tác quốc tế về thanh tra, về giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.

– Kiểm tra, theo dõi, đôn đốc các đơn vị, cá nhân thuộc Kiểm toán Nhà nước việc thực hiện các kết luận, kiến nghị của Chánh Thanh tra; quyết định xử lý của Tổng Kiểm toán Nhà nước và xử lý sau thanh tra.

– Thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn khác khi được Tổng Kiểm toán Nhà nước giao hoặc uỷ quyền và theo quy định của pháp luật.

– Thanh tra các vụ việc khác do Tổng Kiểm toán Nhà nước giao.

2 Xử lý kỷ luật vi phạm hoạt động thanh tra ,kiểm tra, kiểm toán

2.1 Hình thức khiển trách

Đảng viên vi phạm hoạt động thanh tra kiểm tra kiểm toán trong những trường hợp sau mà gây hậu quả ít nghiêm trọng thì sẽ bị khiển trách cụ thể

– Làm trái quy định trong công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán.

-Trì hoãn, lẩn tránh, không cung cấp hoặc cung cấp không kịp thời, đầy đủ, trung thực các văn bản, tài liệu, số liệu theo yêu câu của tổ chức thanh tra, kiểm tra, kiểm toán hoặc đối phó với đoàn thanh tra, kiểm tra, kiểm toán dưới mọi hình thức.

– Không thực hiện, thực hiện không đầy đủ, kịp thời nghĩa vụ, trách nhiệm của mình đổi với yêu cầu, kiến nghị của đoàn thanh tra, kiểm tra, kiểm toán hoặc kết luận, quyết định của cấp có thẩm quyền.

– Kiểm tra, thanh tra, kiểm toán vượt quá thẩm quyền, phạm vi, đối tượng, nội dung ghi trong quyết định mà không được cấp có thẩm quyền cho phép

2.1 Hình thức cảnh cáo hoặc cách chức

Đảng viên bị xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo hoặc cách chức khi vi phạm những điều đã nêu ở phần 2.1 đa vi phạm lại còn tái phạm hoặc vi phạm lần đầu nhưng gây hậu quả nghiêm trọng hoặc vi phạm một trong các trường hợp sau

– Lợi dụng vị trí công tác can thiệp, áp đặt việc xây dựng kế hoạch, việc tiến hành kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, việc thực hiện kiến nghị, quyết định xử lý sau kiểm tra, thanh tra, kiểm toán.

– Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong kiểm tra, thanh tra, kiểm toán để làm trái pháp luật; sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng kiểm tra, thanh tra, kiểm toán.

– Chiếm giữ, tiêu hủy tài liệu, vật chứng, làm sai lệch hồ sơ liên quan đến nội dung kiểm tra, thanh tra, kiểm toán.

– Tiết lộ, cung cấp thông tin, tài liệu trái quy định về kế hoạch, nội dung kiểm tra, thanh tra, kiểm toán khi chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc về nội dung kết luận kiểm tra, thanh tra, kiểm toán khi chưa được người có thẩm quyền ký duyệt hay chưa được phép công bố.

– Phát hiện hành vi vi phạm trong hoạt động kiểm tra, thanh tra, kiểm toán đến mức phải xử lý mà không chỉ đạo, quyết định hoặc không kiến nghị xử lý.

– Giấu giếm, sửa chữa chứng từ, sổ sách hoặc thay đổi, tiêu hủy chứng cứ nhằm đối phó với các cơ quan kiểm tra, thanh tra, kiểm toán.

2.3 Hình thức khai trừ

Đây là hình thức nặng nhất áp dụng khi đảng viên vi phạm những trường hợp nêu ở phần 2.1, 2.2 gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc vi phạm một trong các trường hợp sau

3 Thực tiễn công tác hoạt động thanh tra kiểm tra

Công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng có vị trí, vai trò và tầm quan trọng đặc biệt trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Do vậy, Đảng ta xác định kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo quan trọng của Đảng. Từ ngày thành lập đến nay, trải qua 71 năm xây dựng và trưởng thành (16/10/1948 – 16/10/2019), Ngành Kiểm tra của Đảng không ngừng đổi mới và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của Đảng giao, có nhiều đóng góp quan trọng cho sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Thành tích đó được Đảng, Nhà nước ghi nhận bằng những phần thưởng cao quý: Huân chương Sao vàng, Huân chương Độc lập, Huân chương Lao động, Cờ thi đua… tặng tập thể và cá nhân Ngành Kiểm tra Đảng.

Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng thực hiện với tinh thần “trị bệnh cứu người”, trách nhiệm, tính đảng cao, làm rõ bản chất sự việc để kết luận. Kiểm tra, giám sát đã làm rõ được những kết quả, ưu điểm để phát huy, đồng thời sửa chữa hạn chế, khuyết điểm, vi phạm, khắc phục hậu quả. Kết quả hoạt động của UBKT các cấp đã đóng góp tích cực vào công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng; xử lý nghiêm minh những tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu suy thoái, tham nhũng, không chấp hành nghiêm túc các quy định của Đảng, Nhà nước về phòng, chống tham nhũng. UBKT các cấp đã phối hợp chặt chẽ, hiệu quả hơn với các tổ chức đảng, cơ quan có liên quan trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát.

Cùng với việc thực hiện tốt nhiệm vụ được giao theo quy định của Điều lệ Đảng, Ngành Kiểm tra Đảng tiếp tục phát triển vững mạnh trên nhiều lĩnh vực như tổ chức bộ máy, công tác đào tạo, tuyên truyền, nghiên cứu khoa học… Cấp uỷ và UBKT các cấp đã quan tâm, kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được chú trọng, từng bước đổi mới và đi vào chuyên sâu. Công tác tuyên truyền được đẩy mạnh, kết quả hoạt động của UBKT các cấp trong thời gian qua luôn thu hút sự quan tâm, đồng tình, ủng hộ của dư luận, của cán bộ, đảng viên và nhân dân, tiếp tục khẳng định quyết tâm chính trị của Đảng đối với công cuộc phòng, chống tham nhũng, đấu tranh chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật của Đảng; góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. Đồng thời, từ công tác nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn, UBKT Trung ương đã ban hành và tham mưu, giúp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành hệ thống các văn bản quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng, bảo đảm khoa học, sát thực tế, phù hợp với giai đoạn cách mạng mới, tạo điều kiện thuận lợi cho cấp uỷ và UBKT các cấp thực hiện nhiệm vụ được giao, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng.

Để công tác kiểm tra, giám sát tiếp tục phát huy vai trò, vị trí quan trọng và trở thành “nòng cốt” trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng đạt hiệu quả, ý nghĩa hơn nữa, trong thời gian tới, cấp uỷ và UBKT các cấp cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung sau:

– Nâng cao nhận thức của cấp uỷ, tổ chức đảng và UBKT các cấp, trước hết là người đứng đầu về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng. Cấp uỷ phải gương mẫu thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; đồng thời thường xuyên quan tâm tạo điều kiện để UBKT các cấp thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, tạo chuyển biến mạnh mẽ về hành động đối với công tác kiểm tra, giám sát. Tập trung đổi mới, tăng cường nội dung, hình thức tuyên truyền công tác kiểm tra, giám sát; chú trọng tuyên truyền các nhân tố điển hình, kinh nghiệm hay.

– Đổi mới nội dung, phương thức, đối tượng kiểm tra, giám sát. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo thể chế hoá, tổ chức thực hiện đường lối, quan điểm, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, các quy định, kết luận của Đảng; việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị, thực hiện nhiệm vụ chức trách của cán bộ, đảng viên.

Tập trung kiểm tra, giám sát đối tượng là cấp uỷ viên các cấp, cán bộ thuộc diện cấp uỷ các cấp quản lý, trước hết là người đứng đầu. Tăng cường kiểm tra, giám sát các lĩnh vực dễ phát sinh sai phạm như: Quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản, tài chính, ngân sách, đầu tư công, xây dựng cơ bản, công tác cán bộ… Giải quyết và chỉ đạo UBKT các cấp giải quyết, kết luận dứt điểm, không để tồn đọng các vụ việc, đơn thư tố cáo liên quan đến tổ chức đảng, nhân sự cấp uỷ, đại biểu dự đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội lần thứ XIII của Đảng.

– Quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo rà soát, bổ sung, sửa đổi, xây dựng, ban hành đồng bộ, thống nhất giữa các quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước để thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng. Hoàn thiện các quy trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của cấp uỷ và UBKT các cấp.

–Xây dựng đội ngũ cán bộ và tăng cường sự phối hợp giữa UBKT với các cơ quan có liên quan. Các cấp uỷ, tổ chức đảng thường xuyên quan tâm kiện toàn tổ chức bộ máy và tăng cường cán bộ cho UBKT các cấp tương xứng với chức năng, nhiệm vụ được giao. Chú trọng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng, phát huy năng lực cán bộ kiểm tra theo hướng chuyên sâu; có chế độ, chính sách khuyến khích, thu hút cán bộ kiểm tra.

Định kỳ sơ kết, tổng kết quy chế phối hợp giữa UBKT với các cơ quan có liên quan; hoàn thiện cơ chế phối hợp giám sát trong Đảng với giám sát của các tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội, nhân dân.

– Nâng cao chất lượng và đổi mới công tác nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng. Tập trung nghiên cứu sớm hoàn thiện hệ thống lý luận về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng. Coi trọng nghiên cứu các chủ trương, biện pháp, cơ chế, chính sách để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy ra vi phạm của các tổ chức đảng và đảng viên. Tăng cường nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, công tác phòng, chống tham nhũng, kiểm soát quyền lực với các đảng cộng sản và một số nước trên thế giới

Mọi vướng mắc về các vấn đề pháp lý liên quan đến bài viết , Hãy gọi ngay: 1900.0191 để đượcLuật sư tư vấn pháp luật hình sự trực tuyến qua tổng đài.

Bộ phận tư vấn pháp luật hình sự – Công ty luật LVN Group

Công Ty Luật LVN Group xin cảm ơn!!