Trả lời:

Chào bạn, cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn luật đến Bộ phận Luật sư của LVN Group tư vấn pháp luật của Công ty Luật Minh Khuê. Nội dung câu hỏi của bạn đã được đội ngũ Luật sư của LVN Group của Chúng tôi nghiên cứu và tư vấn cụ thể như sau:

Cơ sở pháp lý

Luật bảo vệ môi trường năm 2014

Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012

Nghị định số 18/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14 tháng 2 năm 2015 Quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường

Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT ngày 31 tháng 12 năm 2019 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 5 năm 2019 của chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường và quy định quản lý hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường

Nội dung tư vấn

1. Chăn nuôi gây ô nhiễm môi trường thì bị phạt thế nào?

Thưa Luật sư của LVN Group tôi có vấn đề như sau: trong phường tôi hiện nay có rất nhiều hộ chăn nuôi heo gây ô nhiễm môi trường( nhưng nằm trong vùng quy hoạch chưa thu hồi) vậy xin hỏi Luật sư của LVN Group hình thức xử lý như thế nào cho thỏa đáng, có buộc họ di dời được không (văn bản nào) vì tất cả các hộ dân chăn nuôi đều là nguồn thu nhập chính của họ, chưa có địa điểm chăn nuôi tập trung nhưng nếu có họ có chịu dời không, hiện nay tôi đang ở phường Nguyễn An Ninh – thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu
Rất mong nhận được sự hỗ trợ của công ty, tôi xin chân thành cảm ơn!

1.1 Xác định như thế nào là hành vi gây ô nhiễm

Theo quy định tại Điều 68 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 quy định hộ kinh doanh chăn nuôi lợn này phải thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường, đặc biệt vì là hộ kinh doanh chăn nuôi lợn nên việc xử lý chất thải lại rất cần thiết. Nếu họ không đảm bảo những yêu cầu trên mà gây ô nhiễm môi trường thì họ sẽ phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước. Cụ thể:

Nếu hành vi vi phạm của hộ gia đình kinh doanh chăn nuôi này chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự thì hành vi gây ô nhiễm môi trường sẽ bị xử lý vi phạm hành chính, cụ thể:

– Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường bao gồm:

  • Các hành vi gây ô nhiễm môi trường;

1.2 Mức xử phạt đối với hành vi gây ô nhiễm môi trường

Như vậy theo quy định này thì hộ gia đình kinh doanh chăn nuôi lợn gây ô nhiễm môi trường thì sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính. Tuy nhiên, hành vi gây ô nhiễm môi trường phải là nghiêm trọng theo quyết định của cơ quan nhà nước thì sẽ bị xử lý như sau:

Căn cứ vào mức độ, cũng như hành vi gây ô nhiễm môi trường cụ thể cúa hộ gia đình để từ đó có mức xử phạt cụ thể. Tuy nhiên, nhìn chung thì khi có hành vi gây ô nhiễm môi trường thì hộ gia đình này sẽ bị xử phạt một trong những hình thức xử phạt chính được quy định tại Điều 4 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP, cụ thể như sau:

“Điều 4. Hình thức, mức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

1. Hình thức xử phạt chính, mức xử phạt:

Cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường bị áp dụng một trong các hình thức xử phạt chính sau đây:

a) Cảnh cáo;

b) Phạt tiền tối đa đối với một hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường là 1.000.000.000 đồng đối với cá nhân và 2.000.000.000 đồng đối với tổ chức”.

Như vậy, nếu hộ gia đình này bị xử phạt hành chính về hành vi gây ô nhiễm môi trường thì hoặc là bị cảnh cáo nếu trong trường hợp vi phạm lần đầu và không hành vi vi pháp pháp luật gây ô nhiễm môi trường không nghiêm trọng hoặc là sẽ bị xử phạt không quá 2.000.000.000 đồng. Bên cạnh hình thức xử phạt chính thì hộ gia đình này cũng có thể sẽ bị áp dụng một số biện pháp khắc phục hâu quả sau theo quy định tại Khoản 3 Điều 4 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP, cụ thể như sau:

– Ngoài các hình thức xử phạt quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường còn có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau đây:

  •  Buộc khôi phục lại tình trạng môi trường đã bị ô nhiễm hoặc phục hồi môi trường bị ô nhiễm do vi phạm hành chính gây ra; buộc trồng lại, chăm sóc và bảo vệ diện tích khu bảo tồn đã bị phá hủy, phục hồi sinh cảnh ban đầu cho các loài sinh vật, thu hồi nguồn gen từ các hoạt động tiếp cận nguồn gen trái pháp luật;
  • Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường và báo cáo kết quả đã khắc phục xong hậu quả vi phạm theo quy định;
  • Buộc xây lắp công trình bảo vệ môi trường theo quy định; buộc vận hành đúng quy trình đối với công trình bảo vệ môi trường theo quy định;

Vậy, để nhằm khắc phục những hành vi gây ô nhiễm môi trường đã gây ra thì buộc cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ phải yêu cầu hộ gia đình kinh doanh chăn nuôi thực hiện một trong những biện pháp khắc phục hậu quả trên.

Bên cạnh đó, theo quy định tại Điều 55 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 thì hộ gia đình này còn phải chấm dứt hành vi vi phạm này.

Hơn nữa, nếu Hành vi vi phạm pháp luật của hộ gia đình có thể bị truy cứu trác nhiệm hình sự nếu như trước đó chủ cơ sở kinh doanh chăn nuôi lợn này đã bị xử phạt vi phạm hành chính về gây ô nhiễm môi trường. 

2. Quyền làm đơn khiếu nại về hành vi đổ rác không đúng nơi quy định

Thưa Luật sư của LVN Group LVN Group tôi có vấn đề này mong được Luật sư giải đáp: phía bên kia con lộ có rất nhiều thùng rác đối diện nhà tôi mỗi khi trời nắng lên mùi của thùng rác bay vào nhà làm tôi rất khó chịu . Tôi 16 tuổi vậy xin hỏi tôi có thể làm đơn khiếu nại được không ạ?

Theo quy định của Luật khiếu nại, thì người khiếu nại phải là người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật, trường hợp người khiếu nại là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thì người đại diện theo pháp luật của họ thực hiện việc khiếu nại theo quy định tại Điều 12 Luật Khiếu nại, cụ thể như sau:

“Điều 12. Quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại

1. Người khiếu nại có các quyền sau đây:

a) Tự mình khiếu nại.

Trường hợp người khiếu nại là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thì người đại diện theo pháp luật của họ thực hiện việc khiếu nại;

Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm về thể chất hoặc vì lý do khách quan khác mà không thể tự mình khiếu nại thì được ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, con đã thành niên hoặc người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ để thực hiện việc khiếu nại”.

Như vậy trường hợp của bạn 16 tuổi thì theo quy định của pháp luật dân sự vẫn chưa có năng lực hành vi dân sự đầy đủ do đó nếu muốn khiếu nại phải thực hiện thông qua người đại diện.

3. Khiếu nại về hành vi xả nước thải ra đường công cộng

Thưa Luật sư, Tôi đang sinh sống tại Thôn Dương Ổ , Phong Khê, Bắc Ninh. Ở đây có nghề truyền thống làm giấy, đa số người dân ở làng đều làm máy sản xuất giấy, do đó môi trường ở đây bị ô nhiễm rất nặng. Nước thải chủ yếu được thải ra sông. Tuy nhiên tại khu vực tôi sinh sống, có một số hộ gia đình sản xuất giấy và xả thẳng nước thải ra đường đi, gây mất vệ sinh và ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Ngoài ra họ còn đổ đá vây lấn chiếm lòng đường làm cho nước thải không thoát được. Chúng tôi không biết phải làm sao, rất mong quý Luật sư có thể giúp đỡ chúng tôi. Tôi xin chân thành cảm ơn các Luật Sư!

Theo quy định tại Điều 162 Luật bảo vệ môi trường 2014 thì bạn có quyền khiếu nại về hành vi này với cơ quan có thẩm quyền, cụ thể như sau:

Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về môi trường được thực hiện như sau:

– Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, khởi kiện về hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.

– Cá nhân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường với cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về tố cáo.

– Thời hiệu khởi kiện về môi trường được tính từ thời điểm tổ chức, cá nhân bị thiệt hại phát hiện được thiệt hại do hành vi vi phạm pháp luật về môi trường của tổ chức, cá nhân khác.

 Như vậy trường hợp này của bạn có thể gửi đơn khiếu nại tới Uỷ ban nhân dân cấp Quận/Huyện (Phòng tài nguyên và môi trường) hoặc Cảnh sát môi trường PC49 ở tại địa phương.

4. Đề nghị không cấp hồ sơ về môi trường

Thưa luật LVN Group, hiện tại khu vực tôi sinh sống có 1 hộ chăn nuôi heo gây ô nhiễm môi trường. Tình trạng hộ có xây hầm bioga nhưng đã đầy và nước thải chảy trực tiếp ra sông, gần đây Uỷ ban nhân dân xã có họp lấy ý kiến người dân xung quanh chuồng nuôi thì tất cả đều không đồng ý cho hộ gia đình đó nuôi nữa. theo tôi được biết chủ nuôi heo có làm hồ sơ ĐK KH BVMT ở Phòng TNMT huyện, nhưng huyện đang chờ ý kiến của xã nếu xã làm bảng đề nghị không cấp hồ sơ môi trường về nuôi heo thì phòng tài nguyên và môi trường có cấp được cho hộ đó không?

Theo quy định tại điểm c Khoản 1 điều 19 Nghị định 18/2015/NĐ-CP thì:

“Điều 19. Xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường

c) Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường đối với phương án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy mô hộ gia đình được Ủy ban nhân dân cấp huyện ủy quyền bằng văn bản”.

Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường đối với phương án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy mô hộ gia đình được Ủy ban nhân dân cấp huyện ủy quyền bằng văn bản. Theo đó, nếu UBND xã không xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường thì phòng tài nguyên môi trường sẽ không thể cấp hồ sơ cho hộ gia đình này

Trên đây là ý kiến tư vấn của chúng tôi về câu hỏi của quý khách hàng. Việc đưa ra ý kiến tư vấn nêu trên căn cứ vào các quy định của pháp luật, về luật dân sự và thông tin do quý khách hàng cung cấp. Mục đích đưa ra nội dung tư vấn này là để các cá nhân, tổ chức tham khảo.

Trường hợp trong nội dung tư vấn có điều gì gây nhầm lẫn, chưa rõ ràng hoặc thông tin nêu trong nội dung tư vấn khiến quý khách chưa hiểu hết vấn đề hoặc/ và có sự vướng ngại, thắc mắc, chúng tôi rất mong nhận được ý kiến phản hồi của quý khách hàng.

Mọi vướng mắc bạn vui lòng trao đổi trực tiếp với Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài gọi số: 1900.0191 hoặc gửi qua qua email: để nhận được sự tư vấn, hỗ trợ từ Luật LVN Group.

Rất mong nhận được sự hợp tác!

Trân trọng./.

 Bộ phận Tư vấn Pháp luật Hình sự – Công ty Luật LVN Group.