Trả lời:

Trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước, chủ thể quản lý thường ban hành các văn bản nhằm chỉ đạo, điều hành. Xét dưới góc độ QLHC hoạt động quản lý được hiểu theo hai nghĩa: quản lý hành chính nhà nước do cơ quan hành chính nhà nước tiến hành và quản lý hành chính trong nội bộ cơ quan tổ chức do các tổ chức, cơ quan trong bộ máy nhà nước tiến hành. Theo đó, hoạt động quản lý nội bộ các chủ thể quản lý sẽ ban hành các văn bản quản lý nội bộ. vậy các quyết định này khi tác động tới quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân trong tổ chức đó thì họ có được quyền khởi kiện quyết định đó?

Luật Tố tụng hành chính năm 2015 có quy định: Tòa án nhân dân có thẩm quyền giải quyết yêu cầu khởi kiện của cá nhân đối với quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức giữ chức vụ từ Tổng cục trưởng và tương đương trở xuống.

Vấn đề cần bàn ở đây là: quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức có phải quyết định hành chính. Quyết định này được ban hành trong quá trình quản lý hành chính cho nên quyết định này được coi là quyết định hành chính. Tuy nhiên nó lại được ban hành khi quản lý nhân sự trong cơ quan, tổ chức nên phải coi đây là quyết định hành chính trong nội bộ cơ quan tổ chức.

Tố tụng hành chính là tài phán hành chính tại Tòa án cho nên việc xét xử trong chừng mực nào đó nó không thể xâm phạm quyền hành pháp. Hay nói cách khác, trong quá trình xét xử Tòa án chỉ xem xét tới tính hợp pháp của quyết định, hành vi hành chính mà không được xem xét tính hợp lý cũng như quyết định nội bộ trong cơ quan, tổ chức.

Vậy, quyết định nội bộ không thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành chính. Tuy nhiên, có một ngoại lệ hiện nay là quyết định nội bộ vẫn được khởi kiện đó là quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức giữ chức vụ từ Tổng cục trưởng và tương đương trở xuống.

Phải chăng điều này vi phạm nguyên tắc phân quyền tam lập? Quy định trên là một ngoại lệ. Bởi: khi bị buộc thôi việc họ sẽ không còn là công chức nữa. Mặt khác, việc kỷ luật này ảnh hưởng trực tiếp tới cuộc sống của họ. Nên nhà làm luật đã đưa quyết định này trở thành đối tượng khởi kiện.

Mọi vướng mắc cần trao đổi vui lòng liên hệ Bộ phận tư vấn Luật hành chính – Công ty Luật LVN Group. Gọi số: 1900-6162 để nhận được sự hỗ trợ.

Trân trọng./.

Bộ phận tư vấn Luật hành chính – Công ty Luật LVN Group.