1. Đối thoại là gì?
Về mặt ngữ nghĩa “đối” có nghĩa biểu hiện sự tương tác đối diện giữa hai hay nhiều bên, “thoại” là lời nói được phát ra. Hiểu một cách đơn giản theo nghĩa của từ thì “đối thoại” là việc hai hay nhiều bên đối diện tương tác qua lại bằng lời nói.
Từ điển Tiếng Việt cũng giải nghĩa cụm từ “đối thoại” là nói chuyện qua lại trực tiếp giữa hai hay nhiều người. Việc đối thoại có thể có mục đích rõ ràng và định sẵn như đối thoại trong công việc để các bên tìm tiếng nói chung giải quyết một vấn đề nào đó đã phát sinh, hay đơn giản đối thoại chỉ là nói chuyện chia sẻ thông tin đơn thuần như một nhu cầu giao tiếp thông thường giữa cá nhân với cá nhân.
2. Các cách thức của đối thoại
Theo cách thức mà đối thoại được tiến hành trên thực tiễn có thể thấy có các cách thức đối thoại đó là:
– Đối thoại trực tiếp: là các bên trong quan hệ đối thoại trực sẽ trực tiếp gặp gỡ, mặt đối mặt, tại cùng một địa điểm (văn phòng) để trao đổi, chia sẻ, thống nhất giải quyết vấn đề là lý do phải thực hiện đối thoại. Đây là cách thức phổ biến nhất của đối thoại và hiệu quả giải quyết vấn đề thông qua cách thức đối thoại này cũng là tối ưu nhất.
– Đối thoại trực tuyến: Thực chất đối thoại trực tuyến cũng có thể coi là một dạng thức của đối thoại trực tiếp, ở cách thức này các bên đối thoại vẫn trực tiếp nhìn thấy nhau song thông qua phương tiện thông tin hỗ trợ nhưng không ở cùng một địa điểm.
– Đối thoại gián tiếp: Đối thoại gián tiếp là cách thức trao đổi thông tin giữa các bên mà không trực tiếp gặp gỡ mặt đối mặt, cách thức này biểu hiện dưới dạng bảng tin thông báo hay hòm thư góp ý.
3. Đối thoại có tác dụng gì?
Trong đời sống thường ngày đối thoại cũng như giao tiếp đơn thuần sẽ giúp con người trao đổi với nhau một cách trực tiếp các thông tin qua lại nhanh chóng. Trong một số lĩnh vực cụ thể như trong quan hệ lao động, trong hoạt động của tòa án hay trong giải quyết khiếu nại thì “đối thoại” không tự nhiên được tiến hành, mà nó được tiến hành vì những mục đích nhất định. Và mục đích chung hướng tới luôn là các bên trong quan hệ đối thoại thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng của nhau để thống nhất phương án giải quyết vấn đề hiệu quả, hợp lý nhất.
4. Đối thoại trong quan hệ lao động
Đối thoại trong lao động là cách thức được pháp luật lao động khuyến khích thực hiện giữa người sử dụng lao động và người lao động để nhằm mục đích xây dựng mối quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa và ổn định.
Đối thoại tại nơi công tác là chia sẻ thông tin, cân nhắc, thảo luận, trao đổi ý kiến giữa người sử dụng lao động với người lao động hoặc tổ chức uỷ quyền người lao động về những vấn đề liên quan đến quyền, lợi ích và mối quan tâm của các bên tại nơi công tác nhăm tăng cường sự hiểu biết, hợp tác, cùng nỗ lực hướng tới giải pháp các bên cùng có lợi.
Pháp luật lao động cũng quy định cụ thể về trường hợp mà người sử dụng lao động và người lao động phải tiến hành đối thoại và nội dung đối thoại.
5. Đối thoại trong hoạt động của Tòa án
Đối thoại tại Tòa án là hoạt động do Hòa giải viên tiến hành trước khi Tòa án thụ lý vụ án hành chính nhằm hỗ trợ các bên tham gia đối thoại thống nhất giải quyết khiếu kiện hành chính. Nếu thông qua đối thoại, các bên tham gia đối thoại tự nguyện thống nhất về việc giải quyết toàn bộ hoặc một phần khiếu kiện hành chính thì được coi là đối thoại thành. Vì vậy, có thể thấy, đối thoại trong hoạt động của Tòa án có ý nghĩa giúp các bên trong quan hệ khiếu kiện hành chính ngồi lại với nhau thương thảo các vấn đề với mong muốn sẽ đi đến thống nhất phương án giải quyết hài hòa quyền lợi của các bên mà không cần phải tiến hành theo thủ tục tố tụng hành chính. Đối thoại thành sẽ giúp các mâu thuẫn được giải quyết triệt để hơn vì các bên đã tự nguyện trao đổi và thống nhất trên ý chí của chính mình.
6. Đối thoại trong giải quyết khiếu nại
Khiếu nại là việc công dân, đơn vị, tổ chức hoặc cán bộ, công chức đề nghị đơn vị, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của đơn vị hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong đơn vị hành chính nhà nước hoặc quyết định lỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Theo quy định của Luật khiếu nại thì trong qua trình giải quyết khiếu nại (lần đầu và lần hai) đều phải tiến hành đối thoại giữa người khiếu nại và người bị khiếu nại. Kết quả đối thoại là một trong các căn cứ để giải quyết khiếu nại. Căn cứ:
Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu, nếu yêu cầu của người khiếu nại và kết quả xác minh nội dung khiếu nại còn khác nhau thì người giải quyết khiếu nại tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có quyền và nghĩa vụ liên quan, để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại và hướng giải quyết khiếu nại. Có thể thấy hoạt động đối thoại trong trường hợp này mang tính chất gần như là “đối chất”.
Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại phải tổ chức đối thoại trước khi ra quyết định giải quyết khiếu nại mà không cần phải có lý do gì.
Vì vậy, đối thoại trong thực tiễn được tiến hành luôn mang một mục đích nhất định và thông thường được tiến hành trong trường hợp giữa các bên đang có mâu thuẫn về quyền lợi/bất đồng về quan điểm nhằm giúp các bên có thời gian ngồi lại, đối mặt và thể hiện quan điểm một cách rõ ràng nhất để từ đó thấu hiểu mà đưa ra được giải pháp hợp tình, hợp lý hài hòa lợi ích của các bên trong quan hệ đối thoại.
Quý khách hàng có thể sẽ quan tâm: Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 2010 số 48/2010/QH12
Có thể bạn quan tâm: Thông tư 10/2017 hướng dẫn về thuế sử dụng đất phi nông nghiệp