Hiện nay, đối với những quyết định hành chính mà cá nhân tổ chức bị xử phạt mà cảm thấy quyết định này không đúng với quy định của pháp luật hiện hành thì các nhân tổ chức đó có thể thực hiện quyền khiếu nại của mình về quyết định hành chính đó. Sau khi cá nhân, tổ chức khiếu nại và đã được đơn vị có thẩm quyền giải quyết về việc khiếu nại này nhưng vẫn không đồng ý về quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu này thì sẽ được thực hiện khiếu nại về quyết định này theo thủ tục khiếu nại lần 2. Vậy Quy định về đối thoại trong giải quyết khiếu nại lần 2 thế nào? Hãy cùng LVN Group nghiên cứu qua nội dung trình bày dưới đây!
1. Quá trình giải quyết khiếu nại lần hai có bắt buộc phải tổ chức đối thoại được không?
Căn cứ khoản 1 và khoản 2 Điều 28 Nghị định 124/2020/NĐ-CP có quy định về tổ chức đối thoại trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai như sau:
“Điều 28. Tổ chức đối thoại trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai
1. Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, người giải quyết khiếu nại phải tổ chức đối thoại.
a) Người giải quyết khiếu nại lần hai là Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc sở hoặc tương đương phải trực tiếp đối thoại với người khiếu nại.
b) Người giải quyết khiếu nại lần hai là Bộ trưởng, Thủ trưởng đơn vị ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải trực tiếp đối thoại trong trường hợp khiếu nại phức tạp (có nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung, có nhiều ý kiến khác nhau của các đơn vị có thẩm quyền về biện pháp giải quyết, người khiếu nại có thái độ gay gắt, dư luận xã hội quan tâm, vụ việc ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội).
Đối với các trường hợp khác, người giải quyết khiếu nại có thể phân công cấp phó của mình hoặc thủ trưởng đơn vị chuyên môn cùng cấp hoặc thủ trưởng đơn vị, đơn vị trực thuộc được giao nhiệm vụ xác minh đối thoại với người khiếu nại. Trong quá trình đối thoại, người được phân công phải kịp thời báo cáo với người giải quyết khiếu nại về những nội dung phức tạp, vượt quá thẩm quyền; kết thúc đối thoại phải báo cáo với người giải quyết khiếu nại về kết quả đối thoại và chịu trách nhiệm về nội dung báo cáo.
2. Người chủ trì đối thoại phải tiến hành đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại và người có quyền, lợi ích liên quan. Người chủ trì đối thoại khi đối thoại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết quả xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, bổ sung thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến khiếu nại và yêu cầu của mình. Người chủ trì đối thoại có trách nhiệm thông báo bằng văn bản tới người tham gia đối thoại gồm người khiếu nại, người uỷ quyền (trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung) người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, đơn vị, tổ chức có liên quan về thời gian, địa điểm, nội dung đối thoại.”
Vì vậy, khi giải quyết khiếu nại lần hai, người giải quyết khiếu nại phải tổ chức đối thoại.
Quá trình tổ chức khiếu nại được thực hiện theo hướng dẫn cụ thể như trên, tùy theo từng trường hợp người giải quyết khiếu nại là ai thì yêu cầu đối với quá trình tổ chức đối thoại cũng được thực hiện tương ứng.
2. Biên bản của quá trình tổ chức đối thoại khi giải quyết khiếu nại được lập thành mấy bản?
Theo quy định tại khoản 3 Điều 28 Nghị định 124/2020/NĐ-CP cụ thể như sau:
“3. Việc đối thoại được lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham gia (ghi rõ người dự và người vắng mặt; trường hợp người khiếu nại không tham gia đối thoại thì ghi rõ có lý do hoặc không có lý do), nội dung, ý kiến của những người tham gia, những nội dung đã được thống nhất, những vấn đề còn có ý kiến khác nhau và có chữ ký của các bên. Biên bản được lập thành ít nhất ba bản, mỗi bên giữ một bản. Biên bản đối thoại được thực hiện theo Mẫu số 14 ban hành kèm theo Nghị định này.”
Vì vậy, quá trình tổ chức đối thoại khi giải quyết khiếu nại phải được lập thành biên bản. Cần lập ít nhất 03 bản, mỗi bên tham gia đối thoại giữ một bản.
3. Trách nhiệm của các bên liên quan trong việc thi hành quyết định giải quyết khiếu nại lần hai là gì?
Căn cứ Điều 46 Luật Khiếu nại 2011 có quy định về thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật như sau: ”
“Điều 46. Thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật
1. Người giải quyết khiếu nại trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm chỉ đạo đơn vị, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật; trường hợp cần thiết, yêu cầu đơn vị chức năng có biện pháp để bảo đảm việc thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật; tổ chức thi hành hoặc chủ trì, phối hợp với tổ chức, đơn vị hữu quan thực hiện biện pháp nhằm khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại; kiến nghị đơn vị, tổ chức khác giải quyết những vấn đề liên quan đến việc thi hành quyết định giải quyết khiếu nại (nếu có).
2. Khi quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật, người khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan có trách nhiệm sau đây:
a) Cộng tác với đơn vị, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong việc khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của mình đã bị quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật xâm phạm;
b) Chấp hành quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại đã được đơn vị có thẩm quyền giải quyết công nhận quyết định hành chính, hành vi hành chính đó đúng pháp luật;
c) Chấp hành quyết định xử lý của đơn vị có thẩm quyền để thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật.
3. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm chấp hành các quyết định hành chính của đơn vị có thẩm quyền để thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật; phối hợp với đơn vị, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong việc tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật khi được yêu cầu.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”
Vì vậy, đối với quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, người giải quyết khiếu nại có trách nhiệm tổ chức đối thoại đúng theo hướng dẫn của pháp luật. Sau khi có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, các cá nhân, tổ chức liên quan có trách nhiệm thi hành theo luật định.
Trên đây là Quy định về đối thoại trong giải quyết khiếu nại lần 2 mà LVN Group muốn giới thiệu đến quý bạn đọc. Hi vọng nội dung trình bày sẽ hỗ trợ và giúp ích cho quý bạn đọc về vấn đề này!