Khiếu nại việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đâu?

1. Khiếu nại việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là gì?

Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 của Luật Khiếu nại 2011 thì Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

Khiếu nại việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của cơ quan hành chính Nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính Nhà nước khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

Mà theo quy định tại khoản 7 Điều 166 của Luật Đất đai năm 2013 thì một trong các quyền chung của người sử dụng đất có quyền khiếu nại về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.

Việc giải quyết khiếu nại về đất đai nói chung hay việc giải quyết khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại. Trong đó chủ thể có quyền khiếu nại việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất.

Để thực hiện quyền khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải có đủ điều kiện sau: (1) Người khiếu nại phải thuộc chủ thể có quyền khiếu nại, cụ thể phải là người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất chịu sự tác động trực tiếp bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính mà mình khiếu nại; (2) Có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là trái với quy định của pháp luật, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của chính mình; (3) Người khiếu nại cũng đồng thời phải là người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, có người đại diện hợp pháp thực hiện khiếu nại trong trường hợp khiếu nại thông qua người đại diện; (4) Việc khiếu nại chưa được toà án thụ lý để giải quyết, quy định như vậy để tránh tình trạng cùng một vấn đề mà có hai cơ quan có thẩm quyền cùng giải quyết; (5) Còn thời hiệu, thời hạn khiếu nại hoặc đã hết thời hiệu, thời hạn mà có lý do chính đáng; (6) Khiếu nại chưa có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai (điều kiện này áp dụng với trường hợp đã có quyết định khiếu nại lần 1 nhưng không đồng ý).

Lưu ý: Điều kiện thực hiện khiếu nại theo thủ tục khiếu nại lần hai Ngoài các điều kiện theo thủ tục khiếu nại lần đầu thì khi thực hiện quyền khiếu nại theo thủ tục khiếu nại lần 2 thì phải có quyết định giải quyết khiếu nại đất đai lần đầu.

Việc thực hiện khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có thể được thực hiện bằng đơn khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp đến cơ quan có thẩm quyền.

2. Thời hiệu, thời hạn và thủ tục khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc biết được việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của mình có vi phạm quy định của pháp luật. Tuy nhiên vẫn có một số trường hợp được thực hiện khiếu nại dù đã quá 90 ngày nếu người khiếu nại rơi vào các hoàn cảnh đặc biệt như ốm đau, thiên tai, địch họa, đi học tập và công tác ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác thì thời gian trở ngại đó không được tính vào thời hiệu khiếu nại.

Thời hạn giải quyết khiếu nại cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được quy định như sau:

Trường hợp khiếu nại lần đầu: Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý. (căn cứ Điều 28 của Luật Khiếu nại 2011)

Trường hợp khiếu nại lần hai: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu mà khiếu nại lần đầu không được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai. Đối với vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày. (căn cứ Điều 33 của Luật Khiếu nại 2011)

Thủ tục thực hiện khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện qua các bước sau:

Bước 1: Chủ thể có quyền khiếu nại trực tiếp hoặc soạn đơn khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Nếu viết đơn khiếu nại thì trong đơn khiếu nại phải có các nội dung về ngày tháng năm khiếu nại, tên, địa chỉ của người khiếu nại, tên địa chỉ của cơ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại, nội dung, lý do khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, yêu cầu giải quyết của người khiếu nại (về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) và cuối cùng cuối đơn khiếu nại người khiếu nại phải ký tên hoặc điểm chỉ.

Nếu khiếu nại trực tiếp thì người tiếp nhận khiếu nại phải hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại hoặc người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản và yêu cầu người khiếu nại ký hoặc điểm chỉ xác nhận bằng văn bản, trong đó các nội dung vẫn phải đảm bảo như khi viết đơn khiếu nại.

Bước 2: Xác minh nội dung khiếu nại 

Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết, thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, cơ quan tổ chức cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết, trường hợp không thụ lý giải quyết thì phải nêu rõ lý do.

Bước 3: Tổ chức đối thoại.

Bước 4: Ra quyết định giải quyết khiếu nại.

Bước 5: Gửi quyết định giải quyết khiếu nại.

Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại, người giải quyết khiếu nại lần đầu có trách nhiệm gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại, thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người giải quyết khiếu nại hoặc người có người có quyền, nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân đã chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp.

3. Khiếu nại việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đâu?

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được quy định như sau:

– Đối với khiếu nại lần đầu, người có quyền khiếu nại tiến hành khiếu nại trực tiếp đến cơ quan ban hành ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà chủ thể khiếu nại cho rằng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đó có sai phạm. Ví dụ: Cơ quan ban hành là là phòng Tài nguyên và Môi trường thì sẽ gửi đến bộ phận giải quyết một cửa của UBND huyện và người có thẩm quyền giải quyết là Chủ tịch UBND huyện.

– Đối với khiếu nại lần hai, thẩm quyền nhận đơn khiếu nại và cơ quan giải quyết khiếu nại sẽ là cấp trên trực tiếp của cơ quan ban hành ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ví dụ: Nếu lần đầu đã gửi UBND huyện thì lần hai sẽ nộp tại UBND tỉnh và người có thẩm quyền giải quyết là Chủ tịch UBND tỉnh.

Ngoài ra quý khách hàng có thể tham khảo thêm bài viết có cùng nội dung tại địa chỉ sau: Xử lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng đối tượng?

Trên đây là toàn bộ nội dung bài tư vấn mà chúng tôi muốn gửi đến Quý khách hàng, mọi thắc mắc Quý khách hàng xin vui lòng liên hệ số Hotline 1900.0191 hoặc gửi qua địa chỉ email lienhe@luatLVN.vn để được giải đáp. Xin chân thành cảm ơn!