Không sử dụng đất liên tục có bị xử phạt không năm 2023?

Việc sử dụng đất liên tục cùng không gián đoạn là một trong những căn cứ quan trọng để đơn vị nhà nước có thẩm quyền xem xét cấp giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân. Tuy nhiên, những quy định pháp luật liên quan đến vấn đề này nhiều người dân vẫn chưa nắm rõ. Không ít bạn đọc gửi câu hỏi đến cho chúng tôi băn khoăn không biết theo hướng dẫn, việc sử dụng đất liên tục có được xem là căn cứ xác định đất sử dụng ổn định không? Không sử dụng đất liên tục có bị xử phạt không? Có bị Nhà nước thu hồi đất khi sử dụng đất không liên tục? Bài viết sau đây của LVN Group sẽ giúp bạn trả lời câu hỏi về vấn đề này, mời quý bạn đọc cùng cân nhắc nhé. Hi vọng bài viết sẽ đem lại nhiều thông tin hữu ích cho quý bạn đọc.

Văn bản quy định

• Luật Đất đai 2013

Thế nào là sử dụng đất ổn định?

Theo quy định tại khoản 1 Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, sử dụng đất ổn định là việc sử dụng đất liên tục cùngo một mục đích chính nhất định kể từ thời gian bắt đầu sử dụng đất cùngo mục đích đó đến thời gian cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cùng tài sản khác gắn liền với đất hoặc đến thời gian quyết định thu hồi đất của đơn vị nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở cùng quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cùng tài sản khác gắn liền với đất.

Sử dụng đất liên tục có được xem là căn cứ xác định đất sử dụng ổn định không?

Căn cứ xác định việc sử dụng đất ổn định được quy định tại Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP. Theo đó, có những căn cứ để xác định việc sử dụng đất ổn định như sau:

• Thứ nhất, đất được sử dụng liên tục
• Thứ hai, đất được sử dụng cùngo một mục đích chính nhất định

Căn cứ, sử dụng đất liên tục là một trong những căn cứ xác định đất sử dụng ổn định. Người sử dụng đất sử dụng đất liên tục kể từ thời gian bắt đầu sử dụng đất đến thời gian cấp sổ đỏ, sổ hồng hoặc đến thời gian quyết định thu hồi đất của đơn vị nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp chưa cấp sổ đỏ, sổ hồng.

Khoản 2 Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định thời gian bắt đầu sử dụng đất ổn định được xác định căn cứ cùngo thời gian cùng nội dung có liên quan đến mục đích sử dụng đất ghi trên một trong các giấy tờ sau:

• Biên lai nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất;
• Biên bản hoặc quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong việc sử dụng đất, biên bản hoặc quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong việc xây dựng công trình gắn liền với đất;
• Quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực thi hành, quyết định thi hành bản án của đơn vị Thi hành án đã được thi hành về tài sản gắn liền với đất;
• Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của đơn vị nhà nước có thẩm quyền đã có hiệu lực thi hành; biên bản hòa giải tranh chấp đất đai có chữ ký của các bên cùng xác nhận của uỷ quyền Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất;
• Quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo của đơn vị nhà nước có thẩm quyền có liên quan đến việc sử dụng đất;
• Giấy tờ về đăng ký hộ khẩu thường trú, tạm trú dài hạn tại nhà ở gắn với đất ở; Giấy chứng minh nhân dân hoặc Giấy khai sinh, giấy tờ nộp tiền điện, nước cùng các khoản nộp khác có ghi địa chỉ nhà ở tại thửa đất đăng ký;
• Giấy tờ về việc giao, phân, cấp nhà hoặc đất của đơn vị, tổ chức được Nhà nước giao quản lý, sử dụng đất;
• Giấy tờ về mua bán nhà, tài sản khác gắn liền với đất hoặc giấy tờ về mua bán đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên liên quan;
• Bản đồ, sổ mục kê, tài liệu điều tra, đo đạc về đất đai qua các thời kỳ;
• Bản kê khai đăng ký nhà, đất có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã tại thời gian kê khai đăng ký.

Trong trường hợp thời gian sử dụng đất thể hiện trên các loại giấy tờ trên có sự không thống nhất thì thời gian bắt đầu sử dụng đất ổn định được xác định theo giấy tờ có ghi ngày tháng năm sử dụng đất sớm nhất.

Bên cạnh đó, theo hướng dẫn tại khoản 4 Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì trường hợp không có giấy tờ hoặc trên giấy tờ đó không ghi rõ thời gian xác lập giấy tờ cùng mục đích sử dụng đất thì phải có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã về thời gian bắt đầu sử dụng đất cùng mục đích sử dụng đất trên cơ sở thu thập ý kiến của những người đã từng cư trú cùng thời gian bắt đầu sử dụng đất của người có yêu cầu xác nhận trong khu dân cư (thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố) nơi có đất.

Không sử dụng đất liên tục có bị xử phạt không?

Căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 12 Luật Đất đai 2013, hành vi không sử dụng đất của người sử dụng đất là hành vi bị nghiêm cấm. Hành vi này có thể bị xử phạt hành chính theo hướng dẫn tại Nghị định 91/2019/NĐ-CP.

Căn cứ, Điều 32 Nghị định 91/2019/NĐ-CP quy định những trường hợp sử dụng đất không liên tục cùng thời gian không sử dụng đất liên tục sau đây bị xử phạt vi phạm hành chính:

• Người sử dụng đất không sử dụng đất trồng cây hàng năm trong 12 tháng liên tục;
• Người sử dụng đất không sử dụng đất trồng cây lâu năm trong 18 tháng liên tục;
• Người sử dụng đất không sử dụng đất trồng rừng trong 24 tháng liên tục;

Lưu ý: Việc không sử dụng đất liên tục này không thuộc trường hợp bất khả kháng được quy định tại Điều 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP vì lý do sau:

• Do ảnh hưởng trực tiếp của thiên tai, thảm họa môi trường;
• Do ảnh hưởng trực tiếp của hỏa hoạn, dịch bệnh;
• Do ảnh hưởng trực tiếp của chiến tranh;
• Do các trường hợp bất khả kháng khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định;

Khi này, hình phạt cho các trường hợp không sử dụng đất liên tục được quy định chi tiết như sau:

Diện tích đất trồng cây hàng năm không sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục, đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn 18 tháng liên tục, đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn 24 tháng liên tục	Mức phạt tiền	Biện pháp khắc phục hậu quả
≤ 0,5 ha	Từ 500.000 đồng đến 01 triệu đồng	– Buộc đưa đất cùngo sử dụng theo mục đích đã được Nhà nước giao/cho thuê/công nhận quyền sử dụng đất;- Nhà nước thu hồi đất trong trường hợp đã xử phạt nhưng không đưa đất cùngo sử dụng
Từ 0,5 ha đến dưới 03 ha	Từ 01 triệu đến 03 triệu đồng
Từ 03 ha đến dưới 10 ha	Từ 03 triệu đến 05 triệu đồng
≥ 10 ha	Từ 05 triệu đến 10 triệu đồng

Vì vậy, hành vi sử dụng đất không liên tục trong thời hạn 12 tháng đối với đất trồng cây hàng năm hoặc 18 tháng đối với đất trồng cây lâu năm hoặc 24 tháng đối với đất trồng rừng có thể bị xử phạt vi phạm hành chính. Mức phạt tùy thuộc cùngo diện tích đất không được sử dụng liên tục.

Biện pháp khắc phục hậu quả được áp dụng là buộc phải sử dụng đất theo đúng mục đích đã được Nhà nước giao/công nhận/cho thuê. Nếu người sử dụng đất không đưa đất cùngo sử dụng đúng mục đích sau khi đã bị xử phạt thì bị Nhà nước thu hồi quyền sử dụng đất theo hướng dẫn của pháp luật đất đai.

Có bị Nhà nước thu hồi đất khi không sử dụng đất liên tục?

Trước hết, như đã trình bày ở trên, người sử dụng đất phải thực hiện hành vi sử dụng đất theo đúng mục đích, nghiêm cấm hành vi không sử dụng đất đã được Nhà nước giao/cho thuê/công nhận.

Căn cứ Điều 64 Luật Đất đai 2013, hành vi không sử dụng đất trồng cây lâu năm trong 18 tháng liên tục là hành vi vi phạm pháp luật đất đai cùng bị Nhà nước thu hồi đất:

Điều 64. Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai

1. Các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai bao gồm:

h) Đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục; đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn 18 tháng liên tục; đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn 24 tháng liên tục;

i) Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất cùngo sử dụng; trường hợp không đưa đất cùngo sử dụng thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng 24 tháng cùng phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này; hết thời hạn được gia hạn mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất cùngo sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất cùng tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp do bất khả kháng.

2. Việc thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai phải căn cứ cùngo văn bản, quyết định của đơn vị nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi vi phạm pháp luật về đất đai.

Từ đó cho thấy, người sử dụng đất bị thu hồi đất do sử dụng đất trồng cây lâu năm không liên tục trong 18 tháng sau khi đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này hoặc đã có văn bản/quyết định của đơn vị Nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi vi phạm pháp luật đất đai của người đó.

Trình tự thu hồi đất khi không sử dụng đất liên tục

Căn cứ Điều 66 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, trình tự thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai như sau:

• Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính lập biên bản về vi phạm hành chính để làm căn cứ quyết định thu hồi đất khi hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai (thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai là 02 năm).
• Cơ quan tài nguyên cùng môi trường hoặc đơn vị nhà nước có thẩm quyền tổ chức kiểm tra, thanh tra để xác định hành vi vi phạm (hành vi không sử dụng đất trồng cây lâu năm trong 18 tháng liên tục);
• Người được giao nhiệm vụ kiểm tra, thanh tra hành vi vi phạm pháp luật đất đai phải gửi biên bản cho đơn vị có thẩm quyền thu hồi đất để chỉ đạo thu hồi đất trong thời hạn 07 ngày công tác, kể từ ngày lập biên bản;
• Cơ quan Tài nguyên Môi trường trình Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định thu hồi đất, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai, thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp hoặc thông báo về việc Giấy chứng nhận không còn giá trị pháp lý nếu người sử dụng đất không chấp hành việc nộp lại Giấy chứng nhận;
• Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thu hồi đất thực hiện công việc thu hồi đất như:
  • Thông báo về việc thu hồi đất do vi phạm pháp luật đất đai cho người sử dụng đất được biết, đồng thời, tiến hành đăng trên trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cấp quận, huyện nơi có đất;
  • Xử lý/chỉ đạo xử lý phần giá trị còn lại của giá trị đã đầu tư cùngo đất hoặc tài sản gắn liền với đất (nếu có) theo hướng dẫn của pháp luật đất đai hiện hành;
  • Tổ chức cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất theo hướng dẫn pháp luật hiện hành nếu người sử dụng đất không tự nguyện thực hiện quyết định thu hồi đất, đồng thời,  tiến hành bố trí, phân bổ kinh phí thực hiện cưỡng chế thu hồi đất theo hướng dẫn pháp luật.

Lưu ý: Khi bị thu hồi đất do vi phạm pháp luật đất đai thì người sử dụng đất không được đền bù, bồi thường về đất (Điều 82 Luật Đất đai 2013).

Mời bạn xem thêm

• Hoãn thi hành án tử hình được thực hiện thế nào?
• Quy định chung về thủ tục công nhận cùng cho thi hành án tại Việt Nam
• Thi hành án phạt quản chế diễn ra theo trình tự nào chế theo pháp luật

Liên hệ ngay

LVN Group đã cung cấp trọn vẹn thông tin liên quan đến vấn đề “Sử dụng đất liên tục”. Mặt khác, chúng tôi  có hỗ trợ dịch vụ pháp lý khác liên quan đến tư vấn hỗ trợ pháp lý về tư vấn đặt cọc đất. Hãy nhấc máy lên cùng gọi cho chúng tôi qua số hotline 1900.0191 để được đội ngũ LVN Group, chuyên gia giàu kinh nghiệm tư vấn, hỗ trợ, đưa ra trả lời cho quý khách hàng.

Giải đáp có liên quan