Thủ tục chuyển từ công chức sang viên chức

Có thể thấy công việc trong nhà nước, những cán bộ, công chức viên chức vẫn luôn có sức nặng đối với định hướng nghệ nghiệp mỗi người. Với 2 định nghĩa làm ngoài cùng làm nhà nước, thì làm nhà nước vẫn luôn mang lại sự ổn định cùng đảm bảo được những vấn đề như bảo hiểm lương hưu nên rất nhiều người mong muốn trở thành công chức viên chứ. Vì vậy , thì cần pahir nắm rõ được những quy định của pháp luật không chỉ về luật lao động cùng còn cả liên quan đến luật cán bộ công chức cùng luật viên chức. Vậy hai vị trí này đổi chỗ cho nhau thì sao? Thủ tục chuyển từ công chức sang viên chức thế nào?

Ở bài viết sau, LVN Group sẽ trả lời những câu hỏi liên quan đến vấn đề này để các bạn nắm rõ hơn về luật công chức, luật viên chức.

Văn bản quy định

Bộ luật lao động 2019

Luật Cán bộ, công chức năm 2008

Luật Viên chức 2010

Nghị định số 138/2020/NĐ-CP

Công chức, viên chức là ai?

Công chức

Tại Khoản 2, Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định về công chức như sau:

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm cùngo ngạch, chức vụ, chức danh trong đơn vị của Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị-xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cấp quận, huyện; trong đơn vị, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân Quốc phòng; trong đơn vị, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp cùng trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế cùng ảnh hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng dẫn của pháp luật.

Theo đó, công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm cùngo ngạch, chức vụ, chức danh công tác theo biên chế cùng hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng dẫn của pháp luật.

Viên chức

Điều 2, Luật Viên chức 2010 quy định về việc viên chức như sau:

Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng công tác, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng dẫn của pháp luật.

Vì vậy, có thể hiểu viên chức cũng là công dân Việt Nam nhưng chỉ công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập, theo chế độ hợp đồng công tác, hưởng lương từ quỹ lương từ quỹ lương nơi mình công tác theo hướng dẫn của pháp luật.

Những trường hợp được chuyển từ công chức sang viên chức

Khoản 9 Điều 2 Luật Sửa đổi, bổ sung Luật Viên chức nêu rõ: Công chức được chuyển sang làm viên chức tại đơn vị sự nghiệp công lập khi đáp ứng các điều kiện theo hướng dẫn của Luật này.

Đồng thời, quá trình cống hiến, thời gian công tác của công chức trước khi chuyển sang viên chức được xem xét khi thực hiện các nội dung liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng cùng các quyền lợi khác.

Tại Điều 26 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng cùng quản lý công chức có quy định về điều động công chức như sau. Việc điều động công chức được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

• Theo yêu cầu nhiệm vụ cụ thể
• Chuyển đổi vị trí công tác theo hướng dẫn của pháp luật
• Theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức trong đơn vị, tổ chức, đơn vị cùng giữa các đơn vị, tổ chức, đơn vị theo quyết định của đơn vị có thẩm quyền

Về việc điều động chuyển đổi từ công chức sang viên chức, hiện nay pháp luật không có quy định cụ thể mà tùy thuộc cùngo nhu cầu, kế hoạch phát triển của từng đơn vị, địa phương mà ban hành những quyết định riêng. Theo quy định Luật Cán bộ, công chức, điều động là việc công chức được đơn vị có thẩm quyền quyết định chuyển từ đơn vị, tổ chức, đơn vị này đến công tác ở đơn vị, tổ chức, đơn vị khác.

Khi đó, việc điều động công chức sang viên chức sẽ do người đứng đầu đơn vị, tổ chức, đơn vị được phân công, phân cấp quản lý công chức quyết định. Đồng thời, công chức khi chuyển sang viên chức sẽ được ký hợp đồng công tác không xác định thời hạn (theo khoản 2 Điều 2 Luật sửa đổi). Lưu ý: Công chức đang trong thời hạn xử lý kỷ luật, đang bị điều tra, truy tố, xét xử thì không được điều động.

Bên cạnh đó, việc chuyển đổi giữa viên chức cùng cán bộ, công chức được thực hiện theo hướng dẫn tại Điều 58 Luật viên chức như sau:

• Việc tuyển dụng viên chức cùngo làm công chức phải thực hiện theo hướng dẫn của pháp luật về cán bộ, công chức. Trường hợp viên chức đã có thời gian công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập từ đủ 05 năm trở lên thì được xét chuyển thành công chức không qua thi tuyển;
• Viên chức được tiếp nhận, bổ nhiệm cùngo vị trí việc làm được pháp luật quy định là công chức thì quyết định tiếp nhận, bổ nhiệm đồng thời là quyết định tuyển dụng;
• Viên chức được bổ nhiệm giữ các vị trí trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập mà pháp luật quy định là công chức thì được bổ nhiệm cùngo ngạch công chức tương ứng với vị trí việc làm, tiền lương được hưởng theo cơ chế trả lương của đơn vị sự nghiệp công lập, được giữ nguyên chức danh nghề nghiệp đã được bổ nhiệm, được thực hiện hoạt động nghề nghiệp theo hướng dẫn của Luật này cùng các quy định khác của pháp luật có liên quan;
• Cán bộ, công chức được chuyển sang làm viên chức tại đơn vị sự nghiệp công lập khi đáp ứng các điều kiện theo hướng dẫn của Luật này;
• Công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập khi hết thời hạn bổ nhiệm mà không được bổ nhiệm lại nhưng vẫn tiếp tục công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập đó thì được chuyển làm viên chức cùng bố trí công tác phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ;
• Quá trình cống hiến, thời gian công tác của viên chức trước khi chuyển sang làm cán bộ, công chức cùng ngược lại được xem xét khi thực hiện các nội dung liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng cùng các quyền lợi khác.

Vì vậy, theo các căn cứ nêu trên, có thể thấy, công chức có thể được chuyển sang viên chức nếu đáp ứng trọn vẹn các điều kiện theo hướng dẫn của pháp luật về viên chức cùng cách thức chuyển từ công chức sang viên chức là điều động công chức.

Điều động là việc cán bộ, công chức được đơn vị có thẩm quyền quyết định chuyển từ đơn vị, tổ chức, đơn vị này đến công tác ở đơn vị, tổ chức, đơn vị khác.

Khi nào công chức không được chuyển viên chức?

Khoản 9 Điều 2 Luật sửa đổi Luật Viên chức 2019 quy định việc chuyển từ công chức sang viên chức như sau:

Cán bộ, công chức được chuyển sang làm viên chức tại đơn vị sự nghiệp công lập khi đáp ứng các điều kiện theo hướng dẫn của Luật này

Từ quy định này, có thể thấy nếu đáp ứng các điều kiện tuyển dụng viên chức thì công chức hoàn toàn được chuyển sang làm viên chức tại đơn vị sự nghiệp công lập.

Theo đó, căn cứ điều kiện đăng ký dự tuyển viên chức cùng theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển, người đứng đầu đơn vị tuyển dụng được xem xét tiếp nhận cùngo viên chức các trường hợp công chức nêu chi tiết tại Điều 13 Nghị định 115/2020/NĐ-CP gồm:

• Người đang là cán bộ, công chức cấp xã;
• Người từng là công chức sau đó được chuyển đến công tác tại lực lượng vũ trang, cơ yếu, tổ chức chính trị xã hội, nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp, doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% hoặc trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết…

Những người này phải có ít nhất 05 năm công tác ở vị trí việc làm yêu cầu trình độ đào tạo đại học trở lên phù hợp yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển cùng có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc. Trong đó, việc đóng bảo hiểm xã hội được quy định như sau

• Không kể thời gian tập sự, thử việc;
• Nếu thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc không liên tục mà chưa nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội một lần thì được cộng dồn, kể cả thời gian công tác nếu có trước đó ở các vị trí công tác thuộc đối tượng công chức.

Theo đó, công chức được tiếp nhận cùngo viên chức được quy định cụ thể gồm 02 đối tượng nêu trên. Trong khi trước đây, việc chuyển từ công chức sang viên chức ngoài quy định trên còn được thực hiện theo khoản 4 Điều 42 Nghị định 29/2012/NĐ-CP:

Cán bộ, công chức được điều động về làm viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập khi có đủ các tiêu chuẩn, điều kiện theo hướng dẫn của pháp luật về viên chức

Vì vậy, trước đây ngoài hai đối tượng trên, công chức còn chuyển sang làm viên chức thông qua việc điều động cùng đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn của viên chức. Trong khi hiện nay, quy định này không còn được nêu tại Nghị định 115/2020/NĐ-CP nữa.

Vì đó, nếu không thuộc 02 trường hợp nêu trên, công chức sẽ không được chuyển sang viên chức theo hướng dẫn mới nhất tại Nghị định 115/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

Hồ sơ thực hiện chuyển từ công chức sang viên chức bao gồm những gì?

• Đơn xin chuyển công tác do cán bộ, công chức tự viết, tự nguyện công tác lâu dài tại nơi xin chuyển đến; có ý kiến của đơn vị chủ quản (xác nhận vị trí công tác hiện nay, đồng thuận cho chuyển công tác theo nguyện vọng).
• Văn bản của đơn vị, đơn vị đồng ý tiếp nhận hoặc đồng ý cho chuyển công tác.
• Sơ yếu lý lịch (theo mẫu 2C-BNV/2008) có dán ảnh 3×4, do cán bộ khai cùng được cấp quản lý cán bộ xác nhận.
• Các bản sao có công chứng: văn bằng, chứng chỉ, Quyết định bổ nhiệm ngạch công chức, diễn biến lương cùng văn bản khác theo yêu cầu (khi cần thiết).
• Phiếu đánh giá cán bộ, công chức hai năm trước liền kề.

Các trường hợp chuyển từ công chức sang viên chức

Điều động công chức trong biên chế khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc cùng các đoàn thể chính trị – xã hội thành phố

Do nguyện vọng công chức

(1) Công chức có đơn xin chuyển công tác; đơn vị chủ quản công chức có ý kiến thống nhất bằng văn bản.

(2) Cơ quan tiếp nhận công chức có ý kiến đồng ý tiếp nhận, đề nghị bằng văn bản gửi Ban Tổ chức Thành ủy (kèm theo hồ sơ).

(3) Ban Tổ chức Thành ủy xem xét, nếu đồng ý thì ban hành quyết định điều động công chức.

Do nhu cầu của tổ chức

(1) Cơ quan có nhu cầu tiếp nhận công chức có văn bản gửi đơn vị chủ quản công chức.

(2) Cơ quan chủ quản công chức có ý kiến thống nhất bằng văn bản gửi đơn vị tiếp nhận công chức.

(3) Cơ quan có nhu cầu tiếp nhận công chức có văn bản đề nghị gửi Ban Tổ chức Thành ủy (kèm theo hồ sơ).

(4) Ban Tổ chức Thành ủy xem xét, nếu đồng ý thì ban hành quyết định điều động công chức.

Điều động công chức từ biên chế khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc cùng các đoàn thể chính trị – xã hội thành phố về khối chính quyền

Do nguyện vọng công chức

(1) Công chức có đơn xin chuyển công tác; đơn vị chủ quản công chức có ý kiến thống nhất bằng văn bản.

(2) Cơ quan tiếp nhận có ý kiến đồng ý tiếp nhận, đề nghị bằng văn bản gửi Sở Nội vụ (kèm theo hồ sơ).

(3) Sở Nội vụ xem xét, nếu đồng ý thì có văn bản đề nghị Ban Tổ chức Thành ủy ra quyết định điều động công chức.

(4) Ban Tổ chức Thành ủy nếu thống nhất thì ban hành quyết định điều động công chức.

Do nhu cầu của tổ chức

(1) Cơ quan có nhu cầu tiếp nhận công chức có văn bản gửi đơn vị chủ quản công chức.

(2) Cơ quan chủ quản công chức có ý kiến thống nhất bằng văn bản gửi đơn vị tiếp nhận công chức.

(3) Cơ quan có nhu cầu tiếp nhận công chức có văn bản đề nghị gửi Sở Nội vụ (kèm theo hồ sơ).

(4) Sở Nội vụ xem xét, nếu đồng ý thì có văn bản đề nghị Ban Tổ chức Thành ủy ra quyết định điều động công chức.

(5) Ban Tổ chức Thành ủy nếu thống nhất thì ban hành quyết định điều động công chức.

Tiếp nhận công chức từ khối chính quyền về biên chế khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc cùng các đoàn thể chính trị – xã hội thành phố

Do nguyện vọng công chức

(1) Công chức có đơn xin chuyển công tác; đơn vị chủ quản công chức có ý kiến thống nhất bằng văn bản.

(2) Cơ quan tiếp nhận có ý kiến đồng ý tiếp nhận, đề nghị bằng văn bản gửi Ban Tổ chức Thành ủy (kèm theo hồ sơ).

(3) Ban Tổ chức Thành ủy xem xét, nếu đồng ý thì có văn bản đề nghị Sở Nội vụ ra quyết định điều động công chức.

(4) Ban Tổ chức Thành ủy ban hành quyết định tiếp nhận cùng điều động công chức.

Do nhu cầu của tổ chức

(1) Cơ quan có nhu cầu tiếp nhận công chức có văn bản gửi đơn vị chủ quản công chức.

(2) Cơ quan chủ quản công chức có ý kiến thống nhất bằng văn bản gửi đơn vị tiếp nhận công chức.

(3) Cơ quan có nhu cầu tiếp nhận công chức có văn bản đề nghị gửi Ban Tổ chức Thành ủy (kèm theo hồ sơ).

(4) Ban Tổ chức Thành ủy xem xét, nếu đồng ý thì có văn bản đề nghị Sở Nội vụ ra quyết định điều động công chức.

(5) Ban Tổ chức Thành ủy ban hành quyết định tiếp nhận cùng điều động công chức.

Vì vậy, ngoài việc viên chức được chuyển sang công chức thì cũng có những trường hợp công chức được chuyển sang viên chức khi có đủ những điều kiện cùng thuộc trường hợp được phép chuyển.

Thủ tục chuyển từ công chức sang viên chức

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ

• Sơ yếu lý lịch viên chức (lập chậm nhất là 30 ngày trước ngày nộp hồ sơ tiếp nhận, có xác nhận của đơn vị, tổ chức, đơn vị nơi công tác);
• Bản sao các văn bằng, chứng chỉ theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển;
• Giấy chứng nhận sức khỏe (do đơn vị y tế có thẩm quyền cấp chậm nhất là 30 ngày trước ngày nộp hồ sơ);
• Bản tự nhận xét, đánh giá về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ cùng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, quá trình công tác có xác nhận của người đứng đầu đơn vị, tổ chức, đơn vị nơi công tác.

Bước 2: Xem xét tiếp nhận cùngo viên chức

• Xem xét tiếp nhận người đang là cán bộ, công chức cấp xã cùngo làm viên chức không giữ chức vụ quản lý: Phải thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch nhằm:

Kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn, văn bằng, chứng chỉ của người được đề nghị tiếp nhận theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển;
Sát hạch về trình độ hiểu biết chung cùng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của người được đề nghị tiếp nhận.

• Xem xét tiếp nhận bổ nhiệm làm viên chức quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập: Không phải thực hiện quy trình như bước 02 nêu trên nhưng những đối tượng này phải đáp ứng trọn vẹn tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm. Trong đó, quyết định bổ nhiệm đồng thời là quyết định tiếp nhận cùngo viên chức.

Bài viết có liên quan

• Viên chức có được ký hợp đồng với công ty khác không?
• Chính sách tiền lương của công chức viên chức năm 2023
• Thủ tục chuyển ngạch viên chức thế nào?

Liên hệ ngay

Vấn đề “thủ tục chuyển từ công chức sang viên chức” đã được LVN Group trả lời câu hỏi ở bên trên. Với hệ thống công ty LVN Group chuyên cung cấp dịch vụ pháp lý trên toàn quốc. Chúng tôi sẽ trả lời mọi câu hỏi của quý khách hàng liên quan tới đổi tên giấy khai sinh. Với đội ngũ LVN Group, chuyên viên, chuyên gia dày dặn kinh nghiệm, chúng tôi sẽ giúp quý khách giải quyết vấn đề một cách nhanh chóng, thuận tiện, tiết kiệm chi phí cùng ít đi lại. Chi tiết vui lòng liên hệ tới hotline: 1900.0191

Giải đáp có liên quan