Tự ý thay đổi hiện trạng sử dụng đất bị xử lý thế nào?

Đất đai là một trong những yếu tố tự nhiên có vai trò rất quan trọng đối với cuộc sống của con người. Pháp luật cũng có những quy định chặt chẽ cùng cụ thể về quản lý việc sử dụng đất đai. Trong đó, Luật đất đai đang có hiệu lực hiện hành được ban hành cùngo năm 2013. Vì đất đai không thuộc quyền sở hữu riêng của bất kỳ ai cho nên cần phải đảm bảo nguyên hiện trạng như trong các giấy tờ có liên quan như giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Vậy việc tự ý thay đổi hiện trạng sử dụng đất sẽ bị xử lý thế nào? Có được thay đổi hiện trạng sử dụng đất được không? Cùng LVN Group tìm hiểu câu trả lời qua bài viết sau đây nhé!

Văn bản quy định

• Luật đất đai 2013
• Nghị định 91/2019/NĐ-CP

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là gì?

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là loại bản đồ được lập để thể hiện sự phân bố các loại đất tại thời gian kiểm kê đất đai theo từng đơn vị hành chính các cấp. Theo quy định tại Thông tư 28/TT-BTNMT thì bản đồ hiện trạng chứa đựng các nội dung sau:

Tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất các cấp:

Đơn vị hành chính	Diện tích tự nhiên (ha)	Tỷ lệ bản đồ
Cấp xã	Dưới 120	1: 1000
Từ 120 đến 500	1: 2000
Trên 500 đến 3.000	1: 5000
Trên 3.000	1: 10000
Cấp huyện	Dưới 3.000	1: 5000
Từ 3.000 đến 12.000	1: 10000
Trên 12.000	1: 25000
Cấp tỉnh	Dưới 100.000	1: 25000
Từ 100.000 đến 350.000	1: 50000
Trên 350.000	1: 100000
Cấp vùng		1: 250000
Cả nước		1: 1000000

Trường hợp đơn vị hành chính thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất có hình dạng đặc thù (chiều dài quá lớn so với chiều rộng) thì được phép lựa chọn tỷ lệ bản đồ lớn hơn hoặc nhỏ hơn một bậc so với quy định trên đây.

Nội dung thể hiện trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất gồm:

– Cơ sở toán học gồm khung bản đồ, lưới kilômét, lưới kinh vĩ tuyến, chú dẫn, trình bày ngoài khung cùng các nội dung có liên quan;

– Biên giới quốc gia cùng đường địa giới hành chính các cấp:

Đối với bản đồ hiện trạng sử dụng đất của vùng kinh tế, xã hội dạng giấy chỉ thể hiện đến địa giới hành chính cấp quận, huyện; Bản đồ hiện trạng sử dụng đất dạng giấy của cả nước chỉ thể hiện địa giới hành chính cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. 

Trường hợp không thống nhất đường địa giới hành chính giữa thực tiễn đang quản lý với hồ sơ địa giới hành chính thì trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất phải thể hiện đường địa giới hành chính thực tế đang quản lý. Trường hợp đang có tranh chấp về địa giới hành chính thì trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất phải thể hiện đường địa giới hành chính khu vực đang tranh chấp theo ý kiến của các bên liên quan;

– Ranh giới các khoanh đất của bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã thể hiện ranh giới cùng ký hiệu các khoanh đất theo chỉ tiêu kiểm kê đất đai. Ranh giới các khoanh đất của bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp quận, huyện, cấp tỉnh, các vùng kinh tế – xã hội cùng cả nước thể hiện theo các chỉ tiêu tổng hợp; được tổng hợp, khái quát hóa theo hướng dẫn biên tập bản đồ hiện trạng sử dụng các cấp;

– Địa hình: Thể hiện địa hình đặc trưng của khu vực bằng đường bình độ, điểm độ cao cùng ghi chú độ cao.

– Thủy hệ cùng các đối tượn có liên quan như biển, hồm ao, đầm phá, sông ngòi, kênh rạch, thùng vũng.

– Hệ thống giao thông cùng các đối tượng có liên quan thể hiện phạm vi chiếm đất của đường sắt, đường bộ cùng các công trình giao thông trên hệ thống đường. Bản đồ hiện trạng cấp xã thể hiện tất cả các loại đường giao thông các cấp kể cả đường trục chính trong khu dân cư, đường nội đồng, đường mòn tại các xã miền núi, trung du. Bản đồ hiện trạng cấp quận, huyện phải thể hiện đường liên xã, khu vực miền núi phải thể hiện cả đường đất nhỏ. Bản đồ hiện trạng cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải thể hiện đường liên huyện trở lên

Mặt khác trên bản đồ hiện trạng còn thể hiện các yếu tố kinh tế xã hội khác, các mục ghi chú để làm rõ một số nội dung trên bản đồ.

Thực trạng sử dụng đất ở Việt Nam hiện nay

Nhiệm vụ theo dõi, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai là nội dung đổi mới của Luật đất đai năm 2013 nhằm đánh giá đúng tình hình triển khai thi hành luật, đánh giá hoạt động quản lý nhà nước về đất đai, hiệu quả sử dụng đất cùng tác động của chính sách, pháp luật đất đai đến kinh tế, xã hội cùng môi trường ở từng địa phương cùng trên phạm vi cả nước.

Theo Luật đất đai năm 2013, hệ thống theo dõi cùng đánh giá đối với quản lý cùng sử dụng đất đai là thành phần của hệ thống thông tin đất đai; được thiết lập thống nhất từ Trung ương tới địa phương cùng được công khai trên mạng thông tin quốc gia theo hướng dẫn của pháp luật. Hệ thống theo dõi cùng đánh giá đối với quản lý cùng sử dụng đất đai phải phản ánh quy mô, chất lượng cùng hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai; tác động của chính sách, pháp luật về đất đai; mức độ minh bạch cùng sự tham gia của nhân dân cùngo quá trình quản lý cùng sử dụng đất đai thông qua các chỉ số định lượng cùng định tính.

Luật đất đai 2013 quy định Bộ Tài nguyên cùng Môi trường có trách nhiệm:

– Thiết kế, xây dựng hệ thống theo dõi cùng đánh giá đối với quản lý cùng sử dụng đất đai; quản lý, tổ chức vận hành hệ thống theo dõi cùng đánh giá quản lý cùng sử dụng đất đai ở Trung ương; hướng dẫn việc quản lý cùng vận hành hệ thống theo dõi cùng đánh giá quản lý cùng sử dụng đất đai ở địa phương.

– Chỉ đạo, hướng dẫn việc tổ chức thực hiện việc đánh giá hàng năm về quản lý, sử dụng đất đai cùng tác động của chính sách, pháp luật về đất đai.

– Lập báo cáo định kỳ cùng báo cáo đột xuất theo chuyên đề về quản lý, sử dụng đất đai cùng tác động của chính sách, pháp luật về đất đai.

– Ban hành tiêu chí, quy trình đánh giá đối với quản lý, sử dụng đất đai cùng tác động của chính sách, pháp luật về đất đai; biểu, mẫu báo cáo cùng trách nhiệm báo cáo của hệ thống đơn vị tài nguyên cùng môi trường.

– Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm chỉ đạo việc xây dựng, vận hành hệ thống theo dõi cùng đánh giá đối với quản lý, sử dụng đất đai ở địa phương.

Để triển khai các nhiệm vụ theo hướng dẫn của Luật đất đai đối với công tác đánh giá quản lý sử dụng đất đai, từ năm 2015-2017, Bộ Tài nguyên cùng Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai đã trực tiếp triển khai một số nội dung cùng ban hành các văn bản chỉ đạo các tỉnh như sau:

– Bộ Tài nguyên cùng Môi trường đã ban hành văn bản số 3215/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 05 tháng 8 năm 2015 về việc tăng cường kiểm tra, giám sát cùng xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá đối với hoạt động quản lý, sử dụng đất đai; Tổng cục Quản lý đất đai đã ban hành Công văn số 1660/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 09 tháng 11 năm 2015 cùng Công văn số 1678/TCQLĐĐ- CKSQLSDĐĐ ngày 31 tháng 8 năm 2016 về việc hướng dẫn lập báo cáo theo dõi, đánh giá cùng báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất đai cùng tác động của chính sách, pháp luật đất đai đến kinh tế, xã hội cùng môi trường. Chính vì vậy, từ năm 2015 đến nay, các địa phương tiến hành triển khai, thu thập đánh giá theo hệ thống biểu mẫu theo hướng dẫn của Tổng cục Quản lý đất đai để xây dựng báo cáo đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất hàng năm.

Tuy nhiên việc triển khai chưa đem lại hiệu quả cao, năm 20-15 có 39 tỉnh, thành phố gửi báo cáo, năm 2016 có 47 tỉnh, tuy nhiên chỉ có 30 tỉnh gửi báo cáo đúng thời hạn, 33 tỉnh nộp báo cáo đúng quy định, 27 tỉnh có chất lượng báo cáo tương đối đạt yêu cầu (trọn vẹn số liệu, biểu bảng theo hướng dẫn). Nhìn chung các địa phương chưa quan tâm đến việc xây dựng báo cáo đánh giá, chưa giao trách nhiệm cho một đơn vị chuyên môn cụ thể để thực hiện công tác theo dõi đánh giá nên việc theo dõi, tổng hợp số liệu chưa thành nề nếp.

Mặt khác, Tổng cục quản lý đất đai đã tổ chức kiểm tra thi hành Luật đất đai 2013 tại 22 tỉnh là: Yên Bái, Hải Dương, Nam Định, Bắc Cạn, Nghệ An, Thừa Thiên Huế, Đồng Tháp, An Giang, Tuyên Quang, Cao Bằng, Hà Nam, Quảng Trị, Bến Tre, Long An, Tiền Giang, Bình Thuận, Hà Giang, Sơn La, Bình Định, Phú Yên, Bình Dương cùng Lào Cai. Các nội dung, tiêu chí thực hiện kiểm tra đánh giá bao gồm: Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai; việc lập, điều chỉnh, quản lý cùng thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất; việc đo đạc, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cùng tài sản khác gắn liền với đất; việc quản lý tài chính đất đai cùng giá đất, việc thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai.

Vì vậy, việc theo dõi đánh giá tình hình quản lý cùng sử dụng đất đai theo hướng dẫn của Luật đất đai 2013 ở các địa phương đã được thực hiện, tuy nhiên do hiện nay không có nội dung, quy trình hướng dẫn cụ thể nên mỗi địa phương thực hiện theo một cách riêng, chưa thành nền nếp thường xuyên hàng năm; nội dung đánh giá chưa trọn vẹn cùng chưa sâu; chất lượng đánh giá còn hạn chế, chưa sát thực tiễn, còn mang tính chủ quan, định tính mà thiếu các thông tin, số liệu chứng minh; vì vậy việc tổng hợp toàn quốc gặp nhiều khó khăn. Trong năm 2015-2016 một số địa phương đã gửi công văn yêu cầu Bộ có hướng dẫn cụ thể về xây dựng các chỉ tiêu cùng trình tự đánh giá tình hình quản lý đất đai theo yêu cầu của Luật Đất đai 2013.

Nguyên nhân chủ yếu là do hiện nay chưa xây dựng được hệ thống theo dõi đánh giá cùng hướng dẫn thực hiện thống nhất trên phạm vi cả nước; việc đánh giá tình hình quản lý cùng sử dụng đất đai ở địa phương còn chưa được quan tâm, chưa tổ chức được bộ máy để triên khai, chưa xây dựng kế hoạch thực hiện, không có được tiêu chí thống nhất, không có nội dung đánh giá trọn vẹn; vì thế không có được những kết quả đánh giá sát thực với từng địa phương cùng thống nhất trên cả nước; ngoài ra hệ thống đơn vị kiểm tra, thanh tra chuyên ngành về đất đai còn thiếu ổn định về tổ chức; lực lượng còn mỏng; năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của một bộ phận cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra còn yếu, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra phát hiện cùng xử lý các hành vi vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai; đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã còn chưa được ổn định; trang thiết bị phục vụ hoạt động phát hiện cùng xử lý vi phạm còn thiếu; quy định mức xử phạt vi phạm còn thấp cùng việc xác định mức xử phạt hành chính theo hướng dẫn hiện hành còn khó khăn.

Tự ý thay đổi hiện trạng sử dụng đất sẽ bị xử lý thế nào?

Chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa trái phép

Nghị định 91/2019/NĐ-CP người nào chuyển từ đất trồng lúa sang đất khác sẽ bị xử phạt như sau:

Hành vi vi phạm	Diện tích chuyển trái phép(héc – ta)	Mức phạt (triệu đồng)
Chuyển từ đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng	Dưới 0,5	Từ 02 – 05
Từ 0,5 đến dưới 03	Từ trên 5 – 10
Trên 03	Từ trên 10 – 20
Chuyển từ đất trồng lúa sang đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối	Dưới 0,5	Từ 5 – 10
Từ 0,5 đến dưới 03	Từ trên 10 – 20
Trên 03	Từ trên 20 – 30
Chuyển từ đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp	Dưới 0,5	Từ 10 – 20
Từ 0,5 đến dưới 03	Từ trên 20 – 30
Trên 03	Từ trên 30 – 50

Tự ý chuyển mục đích sử dụng đất rừng

Nghị đinh 91/2019/NĐ-CP quy định hành vi tự ý chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất mà không được đơn vị nhà nước có thẩm quyền cho phép bị xử phạt với các mức tiền như sau:

Hành vi vi phạm	Diện tích chuyển trái phép(héc – ta)	Mức phạt (triệu đồng)
Chuyển sang đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác.	Dưới 05	Từ 5 – 10
Từ 05 đến dưới 10	Từ trên 10 – 20
Trên 10	Từ trên 20 – 30
Chuyể sang đất phi nông nghiệp.	Dưới 05	Từ 10 – 20
Từ 05 đến dưới 10	Từ trên 20 – 30
Trên 10	Từ trên 30 – 50

Tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp
Cũng theo Nghị định này, người chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng mà không được đơn vị nhà nước có thẩm quyền cho phép bị phạt như sau:

Hành vi vi phạm	Diện tích chuyển trái phép(héc – ta)	Mức phạt (triệu đồng)
Chuyển mục đích sử dụng đất trồng cây hàng năm sang đất nuôi trồng thủy sản nước mặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản..	Dưới 0,5	Cảnh cáo hoặc phạt từ 500.000 – 01 triệu đồng
Từ 0,5 đến dưới 03	Từ trên 01 – 02
Trên 03	Từ trên 02 – 05
Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng sang đất phi nông nghiệp.	Dưới 0,5	Từ 01 – 02
Từ 0,5 đến dưới 03	Từ trên 02 – 05
Trên 03	Từ trên 05 – 10

Chuyển đất phi nông nghiệp sang mục đích khác

Chuyển mục đích sử dụng đất phi nông nghiệp sang mục đích khác trong nhóm đất phi nông nghiệp mà không được sự đồng ý của đơn vị Nhà nước có thẩm quyền thì bị xử phạt với các mức tiền như sau:

Hành vi vi phạm	Mức vi phạm	Mức phạt (triệu đồng)
Tự ý chuyển đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở.	Mức 1	Từ 02 – 05
Mức 2	Từ trên 05 – 10
Mức 3	Từ trên 10 – 20
Mức 4	Từ trên 20 – 50
Tự ý chuyển đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ sang đất thương mại, dịch vụ…	Mức 1	Từ 5 – 10
Mức 2	Từ trên 10 – 20
Mức 3	Từ trên 20 – 50
Mức 4	Từ trên 50 – 100

Trong đó:

– Mức 1: Giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị vi phạm quy thành tiền:

+ Dưới 60 triệu đồng đối với đất nông nghiệp;

+ Dưới 300 triệu đồng đối với đất phi nông nghiệp;

– Mức 2: Giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị vi phạm quy thành tiền:

+ Từ 60 đến dưới 200 triệu đồng đối với đất nông nghiệp;

+ Từ 300 triệu đồng đến dưới 01 tỷ đồng đồng đối với đất phi nông nghiệp;

– Mức 3: Giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị vi phạm quy thành tiền:

+ Từ 200 triệu đồng đến dưới 01 tỷ đồng đối với đất nông nghiệp;

+ Từ 01 đến dưới 01 tỷ đồng đối với đất phi nông nghiệp;

– Mức 4: Giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị vi phạm quy thành tiền:

+ Từ 1 tỷ đồng trở lên đối với đất nông nghiệp,

+ Từ 03 tỷ đồng trở lên đối với đất phi nông nghiệp.

Ngoài các biện pháp phạt tiền như trên, người có hành vi chuyển mục đích sử dụng đất trái phép phải:

– Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm (phải chuyển lại mục đích ban đầu…).

– Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi chuyển mục đích sử dụng đất trái phép.

Bài viết có liên quan

• Đất quy hoạch có sang tên được không?
• Vi phạm hợp đồng đặt cọc mua đất
• Người được ủy quyền có được bán nhà không?

Liên hệ ngay

Vấn đề “Tự ý thay đổi hiện trạng sử dụng đất” đã được chúng tôi cung cấp qua thông tin bài viết trên. LVN Group luôn có sự hỗ trợ nhiệt tình từ các chuyên viên tư vấn hỗ trợ pháp lý, quý khách hàng có vướng mắc hoặc nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý liên quan như là tư vấn lệ phí cấp lại sổ đỏ bị mất, thủ tục chuyển đất ao sang đất sổ đỏ,… vui lòng liên hệ đến hotline 1900.0191. Chúng tôi sẽ giải quyết các khúc mắc của khách hàng, làm các dịch vụ một cách nhanh chóng, dễ dàng, thuận tiện.

• FaceBook: www.facebook.com/lvngroup
• Tiktok: https://www.tiktok.com/@lvngroup
• Youtube: https://www.youtube.com/Lvngroupx

Giải đáp có liên quan