Phân biệt phản ánh với khiếu nại

Khiếu nại là một trong những quyền cơ bản của công dân cần được đảm bảo trong xã hội dân chủ. Mời quý bạn đọc cùng LVN Group nghiên cứu về Phân biệt phản ánh với khiếu nại thông qua nội dung trình bày dưới đây.

1. Khiếu nại là gì? Thực tế có những loại khiếu nại nào?

Khiếu nại là hoạt động diễn ra khá thường xuyên và phổ biến, do đó cụm từ khiếu nại được sử dụng rộng rãi trong đời sống xã hội. Theo nghĩa chung nhất, khiếu nại là việc cá nhân hay tổ chức yêu cầu đơn vị, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm sửa chữa một việc làm mà họ cho là không đúng, đã, đang hoặc sẽ gây tổn hại đến quyền, lợi ích chính đáng của họ.

Các quy định pháp luật hiện hành không đưa ra khái niệm chung nhất về khiếu nại mà tùy vào từng loại khiếu nại, luật và các văn bản hướng dẫn tương ứng sẽ đưa ra các khái niệm khác nhau về khiếu nại. Tuy nhiên, căn cứ vào các quy định của pháp luật về khiếu nại, có thể khái quát chung như sau:

Khiếu nại là việc cá nhân, đơn vị, tổ chức theo thủ tục do pháp luật quy định, đề nghị đơn vị, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định, hành vi của đơn vị, tổ chức, của người có thẩm quyền trong đơn vị, tổ chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

Trong đó:

+ Người khiếu nại là mọi cá nhân, đơn vị, tổ chức thực hiện quyền khiếu nại theo hướng dẫn của Hiến pháp, pháp luật. Người khiếu nại phải có năng lực hành vi dân sự trọn vẹn theo hướng dẫn của pháp luật. Trường hợp người khiếu nại là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thì người uỷ quyền theo pháp luật của họ thực hiện việc khiếu nại.

+ Người bị khiếu nại là đơn vị, tổ chức, người có thẩm quyền trong đơn vị, tổ chức có quyết định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại. Cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trong đơn vị, tổ chức khi thực hiện quyền khiếu nại phải thông qua người uỷ quyền hợp pháp theo hướng dẫn của pháp luật.

+ Đối tượng của khiếu nại là quyết định, hành vi của đơn vị, tổ chức, của người có thẩm quyền trong đơn vị, tổ chức mà người khiếu nại có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Quyết định phải thể hiện dưới dạng văn bản, trong đó thể hiện ý chí của người ra quyết định mới là đối tượng của khiếu nại. Hành vi bị khiếu nại có thể dưới dạng hành động hoặc không hành động.

+ Người giải quyết khiếu nại là đơn vị, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết khiếu nại theo hướng dẫn của pháp luật. Với mỗi đối tượng khiếu nại khác nhau, luật quy định cụ thể thẩm quyền giải quyết khiếu nại khác nhau. Dựa vào tính chất của đối tượng khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại và các quan hệ pháp lý phát sinh, khiếu nại được chia làm nhiều loại khác nhau, được pháp luật quy định khác nhau, qua nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành, có thể khái quát những loại khiếu nại sau:

1.  Khiếu nại hành chính
2.  Khiếu nại trong hoạt động tư pháp
3.  Khiếu nại kiểm toán
4.  Khiếu nại trong lĩnh vực lao động, việc làm
5.  Khiếu nại bầu cử

Trong đó khiếu nại hành chính là lĩnh vực khiếu nại phổ biến nhất, nhiều nhất về số lượng và tính chất phức tạp vì hoạt động của các đơn vị nhà nước, đặc biệt là các đơn vị hành chính nhà nước tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích của cá nhân, tổ chức và làm phát sinh khiếu nại. Khiếu nại trong hoạt động tư pháp, kiểm toán, lao động, việc làm và bầu cử là các dạng khiếu nại đặc thù trong từng lĩnh vực, ít gặp trong thực tiễn. Điểm khác biệt cơ bản giữa khiếu nại hành chính và các dạng khiếu nại khác là về trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn khiếu nại và giải quyết khiếu nại.

2. Phân biệt khiếu nại với kiến nghị, phản ánh

Kiến nghị, phản ánh là việc công dân gửi tới thông tin, trình bày ý kiến, nguyện vọng, đề xuất giải pháp với đơn vị, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền về những vấn đề liên quan đến việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật, công tác quản lý trong các lĩnh vực đời sống xã hội thuộc trách nhiệm của đơn vị, tổ chức, đơn vị, cá nhân đó (Khoản 2 Điều 2 Luật Tiếp công dân 2013).

Vì vậy giữa khiếu nại và kiến nghị, phản ánh có sự khác nhau cơ bản sau:

– Về mục đích: khiếu nại với mục đích là đề nghị cá nhân, đơn vị nhà nước có thẩm quyền xem xét lại quyết định, hành vi đã ban hành mà quyết định, hành vi đó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi, lợi ích của bản thân mình, Qua việc giải quyết khiếu nại để bảo vệ quyền lợi, lợi ích của cá nhân mình. Đối với kiến nghị, phản ánh là việc công dân nêu lên và đề xuất với các cá nhân, đơn vị, tổ chức có thẩm quyền xem xét lại hoặc xử lý kịp thời những sự việc phát sinh làm ảnh hưởng đến các hoạt động bình thường hoặc gây tổn hại đến lợi ích hợp pháp trong các lĩnh vực của đời sống xã hội của các cá nhân, tập thể, tổ chức, doanh nghiệp, có mục đích góp ý, tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước của công dân.

– Về chủ thể: Chủ thể khiếu nại có thể là công dân, đơn vị, tổ chức hoặc cán bộ, công chức là những người chịu sự tác động trực tiếp của quyết định, hành vi bị khiếu nại. Còn đối với phản ánh, kiến nghị là công dân khi thấy những hành vi làm ảnh hưởng xấu đến hoạt động bình thường hoặc gây tổn hại đến lợi ích của Nhà nước, cá nhân, tổ chức khác thì nêu lên, đề xuất với các đơn vị, cá nhân có thẩm quyền cần áp dụng những giải pháp kịp thời xử lý những vấn đề nêu trên, hạn chế hậu quả xấu xảy ra với cá nhân, tổ chức, Nhà nước và xã hội.

– Về trình tự giải quyết: Thẩm quyền, trình tự giải quyết khiếu nại theo hướng dẫn của Luật Khiếu nại năm 2011 và các luật khác có quy định về khiếu nại; trình tự giải quyết phản ánh, kiến nghị được giải quyết theo hướng dẫn của Luật Tiếp công dân 2013.

Trên đây là nội dung trình bày gửi tới thông tin về Phân biệt phản ánh với khiếu nại mà LVN Group muốn gửi gắm tới các bạn. Hy vọng nội dung trình bày sẽ hữu ích với quý bạn đọc. Trong quá trình nghiên cứu nếu như quý khách hàng còn câu hỏi hay quan tâm và có nhu cầu được tư vấn về vấn đề trên, vui lòng liên hệ với LVN Group !!