Thẩm quyền giải quyết khiếu nại

Khiếu nại là việc công dân hay đơn vị tổ chức đề nghị đơn vị, tổ chức có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, quyết định kỷ luật,.. Vậy ai có thẩm quyền giải quyết khiếu nại? Bài viết dưới đây chúng tôi sẽ gửi tới cho các quý bạn đọc về Thẩm quyền giải quyết khiếu nại.

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại

1. Khiếu nại là gì?

Theo Khoản 1 Điều 2 Luật Khiếu nại 2011 giải thích khiếu nại như sau:
Khiếu nại là việc công dân, đơn vị, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật Khiếu nại 2011 quy định, đề nghị đơn vị, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của đơn vị hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong đơn vị hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

2. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại

2.1. Thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã và Thủ trưởng đơn vị thuộc UBND cấp huyện.
Thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp thuộc về:
– Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã);

– Thủ trưởng đơn vị thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện).
(Điều 17 Luật Khiếu nại 2011)

2.2. Thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp huyện
– Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình.
– Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch UBND cấp xã, Thủ trưởng đơn vị thuộc UBND cấp huyện đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.
(Điều 18 Luật Khiếu nại 2011)

2.3. Thẩm quyền của Thủ trưởng đơn vị thuộc sở và cấp tương đương
Thủ trưởng đơn vị thuộc sở và cấp tương đương có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp.
(Điều 19 Luật Khiếu nại 2011)

2.4. Thẩm quyền của Giám đốc sở và cấp tương đương
– Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp;
– Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Thủ trưởng đơn vị thuộc sở và cấp tương đương đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.
(Điều 20 Luật Khiếu nại 2011)

2.5. Thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh
– Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình.
– Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch UBND cấp huyện, Giám đốc sở và cấp tương đương đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.
– Giải quyết tranh chấp về thẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các đơn vị, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình.
(Điều 21 Luật Khiếu nại 2011)

2.6. Thẩm quyền của Thủ trưởng đơn vị thuộc bộ, thuộc đơn vị ngang bộ, thuộc đơn vị thuộc Chính phủ
Thủ trưởng đơn vị thuộc bộ, thuộc đơn vị ngang bộ, thuộc đơn vị thuộc Chính phủ (sau đây gọi chung là Thủ trưởng đơn vị thuộc bộ) có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp.
(Điều 22 Luật Khiếu nại 2011)

2.7. Thẩm quyền của Bộ trưởng
– Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp.
– Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Thủ trưởng đơn vị thuộc bộ đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.
– Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nội dung thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của bộ, ngành đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.
– Giải quyết tranh chấp về thẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các đơn vị, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình.
(Điều 23 Luật Khiếu nại 2011)

2.8. Thẩm quyền của Tổng thanh tra Chính phủ
– Giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các bộ, đơn vị ngang bộ, đơn vị thuộc Chính phủ, UBND các cấp trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật.
– Trường hợp phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại gây tổn hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, đơn vị, tổ chức thì kiến nghị Thủ tướng Chính phủ hoặc kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý đối với người vi phạm.
(Điều 24 Luật Khiếu nại 2011)

2.9. Thẩm quyền của Chánh thanh tra các cấp
– Giúp thủ trưởng đơn vị quản lý nhà nước cùng cấp tiến hành kiểm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền của Thủ trưởng đơn vị quản lý nhà nước cùng cấp khi được giao.
– Giúp thủ trưởng đơn vị quản lý nhà nước cùng cấp theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếp của thủ trưởng trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật.

Trường hợp phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại gây tổn hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, đơn vị, tổ chức thì kiến nghị thủ trưởng đơn vị quản lý nhà nước cùng cấp hoặc kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý đối với người vi phạm.
(Điều 25 Luật Khiếu nại 2011)

2.10. Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ
– Lãnh đạo công chuyên giai quyết khiếu nại của các bộ, đơn vị ngang bộ, đơn vị thuộc Chính phủ, UBND các cấp.
– Xử lý các kiến nghị của Tổng thanh tra Chính phủ quy định tại khoản 2 Điều 24 của Luật Khiếu nại 2011.
– Chỉ đạo, xử lý tranh chấp về thẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các bộ, đơn vị ngang bộ, đơn vị thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh.
(Điều 26 Luật Khiếu nại 2011)

3. Xử lý đơn khiếu nại

3.1. Trường hợp xử lý khiếu nại đối với đơn thuộc thẩm quyền giải quyết
Căn cứ Điều 7 Thông tư 05/2021/TT-TTCP quy định về xử lý đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết như sau:

– Đơn khiếu nại không thuộc một trong các trường hợp không được thụ lý giải quyết theo hướng dẫn tại Điều 11 Luật Khiếu nại 2011 thì người xử lý đơn đề xuất người đứng đầu đơn vị, tổ chức, đơn vị thụ lý để giải quyết theo hướng dẫn của pháp luật. Việc đề xuất thụ lý giải quyết được thực hiện theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP.
– Đơn khiếu nại chưa đủ điều kiện thụ lý giải quyết thì hướng dẫn người khiếu nại bổ sung thông tin, tài liệu để thực hiện việc khiếu nại theo hướng dẫn của pháp luật. Việc hướng dẫn được thực hiện theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP .
– Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền của cấp dưới nhưng quá thời hạn giải quyết theo hướng dẫn của Luật Khiếu nại 2011 mà chưa được giải quyết thì người xử lý đơn báo cáo người đứng đầu đơn vị, tổ chức, đơn vị xem xét, quyết định theo hướng dẫn của pháp luật.

3.2. Trường hợp xử lý khiếu nại đối với đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết
Việc xử lý đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết được quy định tại Điều 8 Thông tư 05/2021/TT-TTCP như sau:
– Đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của người đứng đầu đơn vị, tổ chức, đơn vị mình thì người xử lý đơn hướng dẫn người khiếu nại gửi đơn đến đơn vị, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền giải quyết.Việc hướng dẫn chỉ thực hiện một lần theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP.
– Đơn khiếu nại do lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban và đơn vị khác của Quốc hội, các đơn vị thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Thành viên Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán Nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Trung ương, Ủy ban Kiểm tra trung ương và các ban đảng Trung ương, đơn vị Trung ương của các tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị – xã hội – nghề nghiệp chuyển đến: Người xử lý đơn trình người đứng đầu đơn vị, tổ chức, đơn vị và có văn bản phúc đáp.
– Đơn khiếu nại do Ban tiếp công dân trung ương, các đơn vị của Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị – xã hội – nghề nghiệp ở cấp tỉnh, cấp huyện chuyển đến: Ban tiếp công dân báo cáo Chủ tịch UBND cùng cấp để xin ý kiến chỉ đạo việc xử lý.
Mặt khác, trong trường hợp vụ việc khiếu nại đông người, phức tạp, tồn đọng, kéo dài đã có quyết định giải quyết nhưng người khiếu nại có đơn gửi đến Thanh tra Chính phủ hoặc Trụ sở tiếp công dân trung ương thì Trưởng Ban tiếp công dân trung ương báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ giao cho các vụ, cục, đơn vị kiểm tra, báo cáo, đề xuất văn bản trả lời công dân hoặc trao đổi với Chủ tịch UBND cấp tỉnh về hướng xử lý.

Bài viết trên đây chúng tôi đã gửi tới cho các quý bạn đọc về nội dung Thẩm quyền giải quyết khiếu nại. Trong quá trình nghiên cứu, nếu bạn có bất kỳ vấn đề gì câu hỏi hoặc có nhu cầu sử dụng dịch vụ của chúng tôi, hãy liên hệ ngay với Công ty Luật LVN Group, chúng tôi sẽ hỗ trợ và trả lời một cách tốt nhất.