Quy định về quản lý tài sản hạ tầng giao thông đường bộ

 

Tài sản hạ tầng giao thông đường bộ là một trong các tài sản cần thiết được nhà quan quản lý, khai thác và sử dụng đúng mục đích. Vậy, quy định của pháp luật về việc quản lý tài sản hạ tầng giao thông đường bộ là thế nào? Hãy cùng nghiên cứu trong nội dung trình bày dưới đây !.

Quản lý tài sản đường bộ

1. Tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ bao gồm những gì?

Tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ (bao gồm đất gắn với tài sản) gồm:

– Đường và các công trình phụ trợ gắn liền với đường;

– Cầu đường bộ và các công trình phụ trợ gắn liền với cầu đường bộ;

– Hầm đường bộ và các công trình phụ trợ gắn liền với hầm đường bộ;

– Bến phà đường bộ và các công trình phụ trợ gắn liền với bến phà đường bộ; cầu phao và công trình phụ trợ;

-Trạm kiểm tra tải trọng xe;

– Trạm thu phí đường bộ;

– Bến xe;

– Bãi đỗ xe;

– Nhà hạt quản lý đường bộ;

– Trạm dừng nghỉ;

– Kho bảo quản vật tư dự phòng;

– Trung tâm quản lý và giám sát giao thông (Trung tâm ITS);

– Phần đất hành lang an toàn đường bộ đã được bồi thường, giải phóng mặt bằng;

– Trung tâm cứu hộ, cứu nạn giao thông đường bộ;

– Các công trình giao thông đường bộ khác theo hướng dẫn của pháp luật về giao thông đường bộ.

Các tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ nêu trên có liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia được xác định theo hướng dẫn của pháp luật về bảo vệ công trình cần thiết liên quan đến an ninh quốc gia.

2. Nguyên tắc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

Điều 3 Nghị định số 33/2019/NĐ-CP quy định về việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ quy định nguyên tắc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ như sau:

– Mọi tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đều được Nhà nước giao cho đối tượng quản lý, sử dụng theo hướng dẫn của pháp luật.

– Quản lý nhà nước về tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ được thực hiện thống nhất, phân cấp rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng đơn vị nhà nước và trách nhiệm phối hợp giữa các đơn vị nhà nước; tách bạch giữa chức năng quản lý nhà nước của đơn vị nhà nước với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.

– Việc khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ phải tuân theo cơ chế thị trường, có hiệu quả. Nhà nước khuyến khích thực hiện xã hội hóa nhằm đa dạng hóa nguồn lực để duy trì, phát triển, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.

– Tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ được thống kê, kế toán trọn vẹn về hiện vật và giá trị, những tài sản có nguy cơ chịu rủi ro cao do thiên tai, hỏa hoạn và nguyên nhân bất khả kháng khác được quản lý rủi ro về tài chính thông qua bảo hiểm hoặc công cụ khác theo hướng dẫn của pháp luật.

– Việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ phải công khai, minh bạch; được giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; mọi hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản phải được xử lý kịp thời, nghiêm minh theo hướng dẫn của pháp luật.

3. Hồ sơ quản lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

Hồ sơ quản lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ gồm:

– Hồ sơ liên quan đến việc hình thành, biến động tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo hướng dẫn tại Nghị định này và pháp luật có liên quan;

– Báo cáo kê khai; báo cáo tình hình quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo hướng dẫn tại Điều 26 Nghị định này;

– Cơ sở dữ liệu về tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo hướng dẫn tại Điều 27 Nghị định này.

Cơ quan được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ có trách nhiệm:

– Lập hồ sơ về tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thuộc phạm vi quản lý;

– Quản lý, lưu trữ trọn vẹn hồ sơ về tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thuộc phạm vi quản lý và thực hiện chế độ báo cáo Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và đơn vị nhà nước có thẩm quyền theo hướng dẫn tại Nghị định này, pháp luật có liên quan.

4. Bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

Điều 9 Nghị định số 33/2019/NĐ-CP quy định về việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ quy định như sau:

“1. Tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ phải được bảo trì theo hướng dẫn tại Nghị định này và các quy định của pháp luật có liên quan; việc bảo trì tài sản bảo đảm tuân theo trình tự, quy trình, kế hoạch và tiêu chuẩn, định mức nhằm duy trì tình trạng kỹ thuật của tài sản, bảo đảm hoạt động bình thường và an toàn khi sử dụng, khai thác tài sản.

2. Các cách thức bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ:

a) Bảo trì theo chất lượng thực hiện:
Bảo trì theo chất lượng thực hiện là việc thực hiện hoạt động bảo trì theo các tiêu chuẩn chất lượng xác định, trong một khoảng thời gian với một số tiền nhất định được quy định tại Hợp đồng kinh tế.

Cơ quan được giao quản lý tài sản có trách nhiệm xác định chi phí bảo trì để khoán đối với từng tài sản thuộc phạm vi được giao quản lý; trình đơn vị, người có thẩm quyền phê duyệt. Chi phí bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ để khoán được xác định theo phương pháp định mức kinh tế – kỹ thuật của hoạt động bảo trì hoặc phương pháp chi phí bình quân của hoạt động bảo trì 3 năm liền kề trước đó cộng với yếu tố trượt giá (nếu có) hoặc kết hợp hai phương pháp trên.

Tiêu chí giám sát, nghiệm thu kết quả bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo chất lượng thực hiện và yếu tố trượt giá thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Giao thông vận tải.

b) Bảo trì theo khối lượng thực tiễn:
Bảo trì theo khối lượng thực tiễn là việc thực hiện hoạt động bảo trì theo khối lượng công việc thực tiễn đã thực hiện. Việc bảo trì theo khối lượng thực tiễn áp dụng đối với hoạt động sửa chữa định kỳ và sửa chữa đột xuất tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.

3. Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc áp dụng cách thức bảo trì quy định tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều này đối với từng hoạt động bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo hướng dẫn tại Nghị định này, pháp luật về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng và pháp luật chuyên ngành, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.

4. Việc lựa chọn tổ chức thực hiện bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo các cách thức quy định tại khoản 2 Điều này được thực hiện theo hướng dẫn của pháp luật về đấu thầu, pháp luật chuyên ngành giao thông đường bộ và pháp luật có liên quan.

5. Kinh phí bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ được bố trí từ ngân sách nhà nước theo hướng dẫn của pháp luật về ngân sách nhà nước và nguồn kinh phí khác theo hướng dẫn của pháp luật; trừ các trường hợp sau đây:

a) Tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đã tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp;
b) Tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trong thời gian cho thuê quyền khai thác mà doanh nghiệp thuê quyền khai thác có nghĩa vụ thực hiện việc bảo trì theo hướng dẫn của pháp luật và Hợp đồng ký kết;

c) Tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trong thời gian chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác mà doanh nghiệp nhận chuyển nhượng có nghĩa vụ thực hiện việc bảo trì theo hướng dẫn của pháp luật và Hợp đồng ký kết.

6. Bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đối với trường hợp quy định tại các điểm a, b và c khoản 5 Điều này thì việc lựa chọn tổ chức, cá nhân bảo trì tài sản và việc tổ chức thực hiện bảo trì theo hướng dẫn của pháp luật về giao thông đường bộ, pháp luật về xây dựng và pháp luật khác có liên quan.”

Trên đây là một số thông tin về vấn đề quản lý tài sản hạ tầng giao thông đường bộ. Nếu các bạn có câu hỏi liên quan đến vấn đề trên, hãy liên hệ LVN Group để được hỗ trợ tư vấn trực tiếp.