Quy chế quản lý tài sản công năm 2021

 

Tài sản thuộc quyền sở hữu của toàn dân chiếm một tỉ trọng lớn trong tổng tài sản của quốc gia. Vì thế nên vấn đề thực hiện các chính sách liên quan tới tài sản công là một trong các chính sách để bảo vệ và phát huy giá trị của các nguồn lực của quốc gia và thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước. Vậy tài sản công là gì, việc quản lý tài sản công được thực hiện thế nào? Bài viết dưới đây của LVN Group về Quy chế quản lý tài sản công năm 2021 hi vọng đem lại nhiều thông tin chi tiết và cụ thể đến Quý bạn đọc.

Quy chế quản lý tài sản công năm 2021

I. Khái niệm tài sản công

Tài sản công là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước uỷ quyền chủ sở hữu và thống nhất quản lý, bao gồm: tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, gửi tới dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh tại đơn vị, tổ chức, đơn vị; tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân; tài sản công tại doanh nghiệp; tiền thuộc ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, dự trữ ngoại hối nhà nước; đất đai và các loại tài nguyên khác.

II. Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản công

1. Mọi tài sản công đều phải được Nhà nước giao quyền quản lý, quyền sử dụng và các cách thức trao quyền khác cho đơn vị, tổ chức, đơn vị và đối tượng khác theo hướng dẫn của Luật này và pháp luật có liên quan.

2. Tài sản công do Nhà nước đầu tư phải được quản lý, khai thác, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa, được thống kê, kế toán trọn vẹn về hiện vật và giá trị, những tài sản có nguy cơ chịu rủi ro cao do thiên tai, hoả hoạn và nguyên nhân bất khả kháng khác được quản lý rủi ro về tài chính thông qua bảo hiểm hoặc công cụ khác theo hướng dẫn của pháp luật.

3. Tài sản công là tài nguyên phải được kiểm kê, thống kê về hiện vật, ghi nhận thông tin phù hợp với tính chất, đặc điểm của tài sản; được quản lý, bảo vệ, khai thác theo quy hoạch, kế hoạch, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, đúng pháp luật.

4. Tài sản công phục vụ công tác quản lý, gửi tới dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đơn vị, tổ chức, đơn vị phải được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích, công năng, đối tượng, tiêu chuẩn, định mức, chế độ theo hướng dẫn của pháp luật.

5. Việc khai thác nguồn lực tài chính từ tài sản công phải tuân theo cơ chế thị trường, có hiệu quả, công khai, minh bạch, đúng pháp luật.

6. Việc quản lý, sử dụng tài sản công phải được thực hiện công khai, minh bạch, bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng, chống tham nhũng.

7. Việc quản lý, sử dụng tài sản công được giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; mọi hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công phải được xử lý kịp thời, nghiêm minh theo hướng dẫn của pháp luật.

III. Quy chế quản lý tài sản công năm 2021

QUY CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG CỦA CHI CỤC KIỂM LÂM TỈNH BẮC KẠN NĂM 2021

(Ban hành kèm theo Quyết định số: .1..9…. /QĐ-CCKL ngày …2..6... tháng 01 năm 2021

của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Bắc Kạn)

 CHƯƠNG I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

 Điều 1. Mục đích xây dựng quy chế

• Bản quy chế này quy định việc thực hiện quản lý và sử dụng tài sản công nhằm tăng cường công tác quản lý và sử dụng tài sản công đúng mục đích, có hiệu quả.
• Thực hiện thống nhất về quản lý tài sản đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật và hướng dẫn của đơn vị nhà nước có thẩm quyền.
• Khai thác và sử dụng đảm bảo hiệu lực, tiết kiệm, hiệu quả trong việc quản lý và sử dụng tài sản nhà nước
• Đảm bảo quyền chủ động trong việc quản lý và sử dụng tài sản công cho thủ trưởng đơn vị và công chức, viên chức, người lao động trong đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ được
• Tăng cường công tác tự kiểm tra, giám sát nội bộ.
• Nâng cao tinh thần trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân trong công tác quản lý, sử dụng tài sản.

Điều 2. Nguyên tắc quản lý tài sản

• Tất cả các loại tài sản nhà nước do Chi cục Kiểm lâm quản lý và sử dụng phải được quản lý tập trung, thống nhất, có sổ sách theo dõi chặt chẽ; định kỳ phải tổ chức kiểm kê tài sản theo hướng dẫn của pháp luật.
• Việc quản lý, sử dụng, xử lý tài sản và trách nhiệm quản lý tài sản phải tuân thủ theo hướng dẫn của pháp luật hiện hành về quản lý và sử dụng tài sản; Việc quản lý phải tuân thủ các quy định của pháp luật về kế toán và pháp luật khác có liên
• Các phòng, Đội, các cá nhân phải nâng cao tính tự giác của mình trong việc quản lý, sử dụng tài sản công trong đơn vị vào mục đích phục vụ công tác.
• Các bộ phận, cá nhân được giao quản lý, sử dụng tài sản phải chịu trách nhiệm trước thủ trưởng đơn vị và trước pháp luật nếu để xảy ra mất mát, hư hỏng, chiếm dụng hoặc sử dụng trái phép.
• Đảm bảo công khai, minh bạch, hiệu lực và hiệu quả theo hướng dẫn của đơn vị nhà nước có thẩm quyền.

Điều 3. Phạm vi và đối tượng áp dụng

Quy chế này quy định việc quản lý và sử dụng tài sản của Nhà nước được giao cho quản lý và sử dụng.

Tất cả các cá nhân thuộc Văn phòng Chi cục Kiểm lâm Bắc Kạn được giao quản lý, sử dụng tài sản phải có trách nhiệm và nghĩa vụ thực hiện theo các quy định của Quy chế này.

Điều 4. Tài sản công tại Văn phòng Chi cục Kiểm lâm

1. Tài sản công gồm:
2. Trụ sở công tác
3. Quyền sử dụng đất để xây dựng trụ sở công tác và công trình xây dựng;
4. Máy móc, thiết bị;
5. Phương tiện vận tải, thiết bị truyền dẫn; đ) Công cụ, dụng cụ quản lý;
6. Tài sản vô hình;
7. g) Các loại tài sản khác.
8. Tài sản công là tài sản được hình thành do:

• Nhà nước giao tài sản cho quản lý và sử dụng.
• Tài sản mua sắm bằng tiền do ngân sách nhà nước cấp, có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.

• Tài sản hình thành từ các nguồn khác.

CHƯƠNG II

NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

VỀ MUA SẮM, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ BÁO CÁO TÀI SẢN

 Điều 5. Mua sắm tài sản

Việc trang bị tài sản căn cứ vào tiêu chuẩn, định mức sử dụng, khả năng nguồn kinh phí được cấp, nhiệm vụ được giao và nhu cầu sử dụng trang thiết bị, tài sản công của các bộ phận và cá nhân cán bộ công chức trong chi cục. Lãnh đạo chi cục căn cứ vào tình hình dự toán ngân sách được giao, tiêu chuẩn, định mức và kế hoạch đề xuất của  các bộ phận, cá nhân để quyết định mua sắm, trang bị mới, điều chuyển tài sản trang bị trong nội bộ đơn vị đảm bảo khai thác sử dụng tài sản đúng mục đích, đạt hiệu quả.

Điều 6. Quản lý sử dụng đất, nhà cửa:

• Căn cứ các hồ sơ và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được đơn vị nhà nước có thẩm quyền giao cho đơn vị, đất đai phải được quản lý chặt chẽ, đảm bảo phù hợp giữa thực tiễn và hồ sơ giao quyền sử dụng đất. Trường hợp bị chiếm dụng, chiếm đoạt, sử dụng không đúng quy định hoặc các vi phạm khác về đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc, phòng Hành chính – tổng hợp phải chủ động đề xuất biện pháp xử lý trình Chi cục trưởng xử lý hoặc báo cáo với đơn vị nhà nước có thẩm quyền hoặc đơn vị bảo vệ pháp luật xử lý kịp thời.

• Nhà cửa, vật kiến trúc phải được quản lý, sử dụng, sửa chữa, bảo trì đúng quy định phù hợp với công dụng thiết kế, định mức tiêu chuẩn.

Điều 7. Quản lý sử dụng phương tiện phục vụ công tác

1. Sử dụng xe ô tô: Trên cơ sở tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước ô tô được giao trực tiếp cho đơn vị quản lý, sử dụng (cụ thể là Văn phòng Chi cục và Đội KLCĐ&PCCCR số 1, số 2);

1.1.   Xe ô tô chuyên dùng.

Xe ô tô chuyên dùng phải được sử dụng đúng quy định theo quyết định số 1962/QĐ-UBND ngày 17/10/2019 của UBND tỉnh về việc ban hành tiêu chuẩn định mức sử dụng xe ô tô chuyên dùng trang bị cho các đơn vị, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh Bắc Kạn; sử dụng đúng mục đích để phục vụ công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, ngăn chặn xử lý khai thác rừng, vận chuyển, mua bán lâm sản, khoáng sản đạt hiệu quả cao nhất. Nghiêm cấm sử dụng xe ô tô chuyên dùng không đúng mục đích,sử dụng vào việc riêng, bán, trao đổi, cho, tặng, cho mượn, thế chấp, cầm cố hoặc điều chuyển cho bất cứ tổ chức cá nhân nào nếu không được phép của đơn vị nhà nước có thẩm quyền.

• Việc sử dụng xe chuyên dùng để thực hiện nhiệm vụ thường xuyên tuần tra, kiểm soát, thực hiện nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy rừng và bảo đảm chấp hành pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn được giao quản lý của 02 Đội Kiểm lâm cơ động và PCCCR phải xây dựng kế hoạch tuần tra, kiểm soát, thực hiện nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy rừng và bảo đảm chấp hành pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng theo tháng, quý, hoặc năm trình Chi cục trưởng phê duyệt mới được điều xe thực hiện nhiệm vụ.
• Trường hợp đột xuất có tin báo về hành vi vi phạm trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng hoặc phát hiện các hành vi vi phạm như chặt phá rừng, mua, bán, cất dấu, vận chuyển lâm sản trái pháp luật thì Đội trưởng được điều xe để thực hiện nhiệm vụ, sau đó phải hoàn tất thủ tục để thanh toán theo hướng dẫn và phải chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng, trước pháp luật về tính chính xác của vụ việc và quyết định điều xe của mình.
  • Xe ô tô được giao cho lái xe bảo quản, sử dụng theo sự phân công của Văn phòng, Đội: Lái xe có trách nhiệm bảo quản tốt phương tiện được giao, sử dụng đúng quy trình kỹ thuật, bảo quản xe tốt, thực hiện tốt chế độ bảo dưỡng xe ô tô, đảm bảo an toàn cho xe khi vận hành. Chấp hành tốt các quy định về Luật giao thông đường bộ. Ngoài lái xe không công chức, viên chức nào được phép điều khiển xe ô tô (trừ trường hợp đặc biệt được Lãnh đạo Chi cục giao nhiệm vụ). Nếu tự ý sử dụng xe hoặc sử dụng xe khi không có lệnh điều xe hoặc kế hoạch sử dụng xe được duyệt thì đơn vị, cá nhân có liên quan phải chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về hành vi của mình.

1.3.   Người được sử dụng xe ô tô đơn vị phải đảm bảo nâng cao hiệu quả công tác, kết hợp nhiều nội dung công việc trong một chuyến đi, tránh lãng phí xăng xe.

• Khi sử dụng xe ô tô phải có lệnh điều xe và có xác nhận nơi đi, nơi đến làm cơ sở thanh toán nhiên liệu, bảo trì, sửa chữa.

2. Sử dụng xe máy công:

• Căn cứ vào quyết định giao quản lý phương tiện là xe máy công của Chi cục Kiểm lâm, các Phòng, Đội phải quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả, đảm bảo đúng mục đích theo hướng dẫn của nhà nước về quản lý tài sản công. Tài sản công và trang thiết bị phải được giao cho từng cá nhân để quản lý, bảo quản, sử dụng và bảo dưỡng định kỳ. Tuyệt đối không sử dụng xe công vào mục đích riêng, việc sử dụng xe máy công đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
• Mỗi công chức, viên chức, người lao động phải luôn nêu cao ý thức trách nhiệm trong quản lý, sử dụng đối với tài sản công được giao quản lý, sử dụng. Báo cáo kịp thời, trọn vẹn và trung thực về nguyên nhân tài sản được giao quản lý sử dụng khi bị hỏng, mất… đồng thời tự khắc phục, sửa chữa hoặc đền bù các tài sản bị hỏng, mất do lỗi chủ quan của mình gây

Điều 8. Quản lý thiết bị văn phòng

• Thiết bị văn phòng gồm máy tính, máy photocoppy, điện thoại, các thiết bị đồng bộ kèm theo. Tủ đựng tài liệu, bàn ghế và các tài sản khác.
• Người được giao quyền sử dụng có trách nhiệm cá nhân về quản lý, không sử dụng vào việc riêng, người không có nhiệm vụ, sử dụng gây hư hỏng phải bồi thường vật chất tùy theo mức độ tổn hại.

Điều 9. Quản lý sử dụng điều hoà nhiệt độ

Máy điều hoà nhiệt độ được lắp đặt tại các phòng công tác của lãnh đạo Chi cục, lãnh đạo phòng chuyên môn, phòng họp. Việc sử dụng điều hoà phải đảm bảo hợp lý Mùa hè chỉ sử dụng máy điều hoà vào các ngày khí hậu nóng trên 30⁰C. Mọi cán bộ công chức trong đơn vị thực hiện tự giác, tiết kiệm.

Điều 10. Bảo quản, sửa chữa, nâng cấp, bảo dưỡng tài sản, thiết bị

Các đơn vị, cá nhân được giao quản lý và sử dụng tài sản phải có trách nhiệm bảo quản, thường xuyên vệ sinh máy móc thiết bị để kéo dài tuổi thọ và công năng hoạt động.

Trong quá trình sử dụng các trang thiết bị, phương tiện công tác nếu có hư hỏng cần sửa chữa, thay thế, bộ phận và cá nhân sử dụng lập phiếu đề nghị sửa chữa, kèm theo dự toán nhu cầu sửa chữa gửi phòng Hành chính – tổng hợp trình Chi cục trưởng xem xét, phê duyệt và làm các thủ tục sửa chữa theo hướng dẫn.

Trường hợp sửa chữa công trình là nhà cửa, vật kiến trúc, giao cho Phòng HCTH báo cáo lãnh đạo xin phê duyệt chủ trương trước khi làm các thủ tục thực hiện sửa chữa theo hướng dẫn.

Hàng năm, Phòng Hành chính – Tổng hợp chủ trì, phối hợp với các phòng có liên quan lập kế hoạch duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các tài sản để làm cơ sở lập dự toán chi ngân sách và thực hiện thủ tục sửa chữa theo kế hoạch và quy định hiện hành.

Điều11 . Tổ chức theo dõi, quản lý và công khai việc sử dụng tài sản

1. Chi cục trưởng là người quyết định và chịu trách nhiệm về việc quản lý và sử dụng tài sản công trước pháp luật. Giao cho các phòng chức năng làm đầu mối giúp chi cục trưởng quản lý tài sản, cụ thể:
2. Phòng Hành chính – Tổng hợp quản lý chung về mặt giá trị tài sản, có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ, sổ sách, chứng từ gốc của tài sản; thực hiện quản lý trên sổ kế toán tài sản theo từng chi tiết cụ thể: chủng loại, xuất xứ, khối lượng, số lượng, chất lượng, tình trạng v.v nguyên giá tài sản, tính hao mòn và giá trị còn lại v.v. của tài sản thực hiện việc giao, nhận tài sản cố định và bàn giao cho đơn vị sử dụng.
3. Các bộ phận, cá nhân được giao quản lý và sử dụng tài sản, trang thiết bị: quản lý tài sản trang thiết bị được giao theo biên bản giao, nhận tài sản và sổ theo dõi tài sản và giao cho từng cá nhân phụ trách từng loại tài sản.
4. Phòng HCTH có trách nhiệm công khai việc quản lý và sử dụng tài sản theo các quy định của pháp luật.

Điều12 . Báo cáo, kê khai tài sản công

1. Phòng HCTH giúp chi cục thực hiện hạch toán, tính hao mòn và báo cáo kê khai tài sản công theo hướng dẫn của pháp luật hiện hành.
2. Kết thúc năm tài chính hoặc theo yêu cầu quản lý, phòng HCTH chủ trì, phối hợp với phòng, bộ phận có liên quan lập kế hoạch tổ chức kiểm kê, thực hiện kiểm kê tài sản theo chế độ quy định, đối chiếu tài sản giữa sổ kế toán và sổ theo dõi tài sản giữa Phòng và các bộ phận, cá nhân được giao quản lý và sử dụng tài sản.

Điều 13. Điều chuyển, thu hồi, thanh lý tài sản

• Các loại tài sản, máy móc thiết bị đã cấp cho các bộ phận, cá nhân trong đơn vị nhưng không dùng đến hoặc không đủ điều kiện vận hành thì báo cáo lãnh đạo Chi cục, phòng Hành chính – Tổng hợp làm thủ tục điều chuyển cho bộ phận, cá nhân khác hoặc các đơn vị trực thuộc nhằm đảm bảo sử dụng tài sản hiệu quả.
• Việc thu hồi tài sản được thực hiện trong các trường hợp sau:

+ Không còn nhu cầu hoặc giảm nhu cầu sử dụng

+ Thừa tiêu chuẩn, định mức cho phép

+ Sử dụng không đúng mục đích

• Tài sản bị hư hỏng không thể sử dụng hoặc tài sản nếu tiếp tục sửa chữa mà phải chi phí lớn cần được xem xét thanh lý; việc thanh lý tài sản phải được thực hiện theo hướng dẫn của pháp luật hiện hành.

CHƯƠNG III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

 Điều 14. Quy định việc khen thưởng, kỷ luật, xử lý vi phạm và giải quyết các trường hợp đặc biệt khi sử dụng tài sản công

Các bộ phận, cá nhân có thành tích trong việc bảo vệ tài sản thì được xét khen thưởng theo chế độ chung. Nếu có những cải tiến nâng cao năng suất máy móc, thiết bị; tiết kiệm nguyên, nhiên, vật liệu; phục hồi máy móc thiết bị cũ đạt hiệu quả thiết thực thì được khen thưởng theo chế độ sáng kiến cải tiến kỹ thuật, thực hành tiết kiệm chống lãng phí.

Nếu các bộ phận, cá nhân vi phạm quy chế này có liên quan đến các lĩnh vực đã có quy định của nhà nước thì xử lý theo hướng dẫn hiện hành

Nếu vi phạm quy định quy chế quản lý và sử dụng tài sản công không đúng mục đích và sai quy định của nhà nước thì đơn vị phải chịu trách nhiệm xử lý.

Điều 15. Biện pháp tổ chức triển khai thực hiện quy chế

1. Chi cục trưởng chủ trì hội nghị toàn thể cán bộ, công chức, người lao động trong đơn vị thông qua Quy chế quản lý tài sản công và chỉ đạo tổ chức thực hiện.
2. Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn được giao, các Phòng, Đội và cá nhân được giao sử dụng tài sản tại đơn vị có trách nhiệm thực hiện nghiêm chỉnh quy chế này.
3. Lãnh đạo các phòng, đội đôn đốc nhắc nhở, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện quy chế đảm bảo hoàn thành tốt công việc và có trách nhiệm kiểm tra, giám sát các bộ phận và cá nhân thực hiện quy chế quản lý và sử dụng tài sản công của bộ phận mình.

Trong quá trình thực hiện, khi có văn bản mới của Nhà nước, của ngành, địa phương hướng dẫn thay đổi thì quy chế này sẽ được sửa đổi bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp./.

Trên đây là bài viết mà chúng tôi gửi tới đến Quý bạn đọc về Quy chế quản lý tài sản công năm 2021. Trong quá trình nghiên cứu và nghiên cứu, nếu như quý bạn đọc còn câu hỏi hay quan tâm đến Quy chế quản lý tài sản công năm 2021, quý bạn đọc vui lòng liên hệ với chúng tôi để được hướng dẫn.