Điều kiện áp dụng biện pháp chống phá giá theo quy định

Không phải cứ có sự kiện hàng hoá nước ngoài bán phá giá là nước nhập khẩu có thể áp dụng các biện pháp chống bán phá giá đối với hàng hoá đó. Vậy Điều kiện áp dụng biện pháp chống phá giá theo hướng dẫn là gì?

Căn cứ nội dung của Hiệp định 261/WTO/VB về Chống bán phá giá -Thực thi Điều VI của Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại GATT 1994. Đồng thời, căn cứ nội dung được Luật hóa tại khoản 1 Điều 78 Luật Quản lý ngoại thương 2017 quy định biện pháp chống bán phá giá đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam thì việc áp dụng các biện pháp chống bán phá giá chỉ có thể thực hiện nếu đơn vị có thẩm quyền của nước nhập khẩu, sau khi đã tiến hành điều tra chống bán phá giá, ra kết luận khẳng định sự tồn tại đồng thời của cả 03 điều kiện sau:

điều kiện áp dụng thuế chống bán phá giá

1. Hàng hoá nhập khẩu bị bán phá giá (với biên độ phá giá không thấp hơn 2%)

Biên độ phá giá được tính toán theo công thức: Biên độ phá giá = (Giá Thông thường – Giá Xuất khẩu)/Giá Xuất khẩu
Trong đó:

Giá Thông thường là giá bán của sản phẩm tương tự tại thị trường nước xuất khẩu (hoặc giá bán của sản phẩm tương tự từ nước xuất khẩu sang một nước thứ ba; hoặc giá xây dựng từ tổng chi phí sản xuất ra sản phẩm, chi phí quản lý, bán hàng và khoản lợi nhuận hợp lý – WTO có quy định cụ thể các điều kiện để áp dụng từng phương pháp này); Giá Xuất khẩu là giá trên hợp đồng giữa nhà xuất khẩu nước ngoài với nhà nhập khẩu (hoặc giá bán cho người mua độc lập đầu tiên).

2. Ngành sản xuất sản phẩm tương tự của nước nhập khẩu bị tổn hại đáng kể hoặc bị đe doạ tổn hại đáng kể hoặc ngăn cản đáng kể sự hình thành của ngành sản xuất trong nước (gọi chung là yếu tố “tổn hại”)

Việc xác định “tổn hại” là một bước không thể thiếu trong một vụ điều tra chống bán phá giá và chỉ khi kết luận điều tra khẳng định có tổn hại đáng kể cho ngành sản xuất nội địa nước nhập khẩu thì nước nhập khẩu mới có thể xem xét việc áp dụng các biện pháp chống bán phá giá.

-Về cách thức, các tổn hại này có thể tồn tại dưới 02 dạng: tổn hại thực tiễn, hoặc nguy cơ tổn hại(nguy cơ rất gần);
-Về mức độ, các tổn hại này phải ở mức đáng kể;
-Về phương pháp, các tổn hại thực tiễn được xem xét trên cơ sở phân tích tất cả các yếu tố có liên quan đến thực trạng của ngành sản xuất nội địa (ví dụ tỷ lệ và mức tăng lượng nhập khẩu, thị phần của sản phẩm nhập khẩu, thay đổi về doanh số, sản lượng, năng suất, nhân công…)

3. Có mối quan hệ nhân quả giữa việc hàng nhập khẩu bán phá giá và tổn hại nói trên.

Tùy thuôc vào việc mỗi quốc gia có thể sử dụng các phương pháp khác nhau đẻ xác định mối quan hệ này. Ví dụ: sự trùng hợp về thời gian giữa việc bán giá và tổn hại xảy ra, các phân tích. kinh tế để xác định mức tăng trưởng của ngành sản xuất nội địa nếu như không có việc bán phá giá của hàng nhập khẩu…..

* Xác định tổn hại đáng kể hoặc đe dọa gây ra tổn hại đáng kể đối với ngành sản xuất trong nước thế nào?

– Xác định tổn hại đáng kể của ngành sản xuất trong nước dựa trên cơ sở xem xét các yếu tố sau đây, căn cứ Điều 23 Nghị định 10/2018/NĐ-CP:

+ Sự gia tăng tuyệt đối hoặc tương đối của khối lượng, số lượng hàng hóa bị bán phá giá, được trợ cấp nhập khẩu vào Việt Nam so với khối lượng, số lượng hàng hóa tương tự sản xuất trong nước hoặc tiêu dùng trong nước;

+ Tác động ép giá, kìm giá của hàng hóa bị điều tra nhập khẩu vào Việt Nam đối với giá bán của hàng hóa tương tự sản xuất trong nước;

+ Tác động của hàng hóa bị bán phá giá, được trợ cấp đối với tình trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành sản xuất trong nước, bao gồm mức suy giảm thực tiễn, suy giảm tiềm ẩn của doanh thu, lượng bán hàng, lợi nhuận, sản lượng, thị phần, công suất, năng suất, đầu tư; các yếu tố ảnh hưởng đến giá bán trong nước; độ lớn của biên độ bán phá giá, mức trợ cấp; và ảnh hưởng bất lợi thực tiễn và tiềm ẩn đối với dòng tiền, tồn kho, lao động, tiền lương, khả năng huy động vốn;

+ Các yếu tố tác động khác.

– Xác định đe dọa gây tổn hại đáng kể của ngành sản xuất trong nước được dựa trên cơ sở xem xét các yếu tố sau đây, căn cứ Điều 24 Nghị định 10/2018/NĐ-CP:

+ Sự gia tăng tuyệt đối hoặc tương đối của khối lượng, số lượng hàng hóa bị bán phá giá nhập khẩu vào Việt Nam so với khối lượng, số lượng hàng hóa tương tự sản xuất trong nước hoặc so với tiêu dùng trong nước;

+ Năng lực sản xuất của nhà sản xuất, xuất khẩu nước ngoài đủ lớn hoặc có thể gia tăng đáng kể trong tương lai gần dẫn đến khả năng gia tăng đáng kể của khối lượng, số lượng hàng hóa bị điều tra nhập khẩu vào Việt Nam;

+ Hàng hóa bị bán phá giá nhập khẩu vào Việt Nam làm giảm giá đáng kể, hoặc kìm giá ở mức đáng kể, hoặc ngăn không cho tăng đáng kể giá bán của hàng hóa tương tự sản xuất trong nước, dẫn đến khả năng gia tăng nhu cầu đối với hàng hóa nhập khẩu;

+ Số liệu tồn kho của hàng hóa bị điều tra;

+ Các yếu tố khác.

– Xác định ngăn cản đáng kể sự hình thành của ngành sản xuất trong nước được dựa trên cơ sở xem xét các yếu tố sau đây, căn cứ Điều 25 Nghị định 10/2018/NĐ-CP:

+ Kế hoạch của ngành sản xuất trong nước;

+ Công suất và sản lượng sản xuất;

+ Khối lượng, số lượng bán hàng trong nước;

+ Thị phần, doanh thu, lợi nhuận;

+ Giá bán hàng hóa tương tự trong nước;

+ Tình hình xuất khẩu hàng hóa tương tự và tình hình nhập khẩu hàng hóa bị điều tra;

+ Tồn kho;

+ Nhân công và tiền lương;

+ Các yếu tố khác mà Cơ quan điều tra xác định là phù hợp.

* Việc xác định mối quan hệ nhân quả giữa việc hàng hóa bị bán phá giá nhập khẩu vào Việt Nam với tổn hại của ngành sản xuất trong nước được xác định thế nào?

Căn cứ Điều 27 Nghị định 10/2018/NĐ-CP khi xác định mối quan hệ nhân quả giữa việc bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam với tổn hại đáng kể hoặc đe dọa gây tổn hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước hoặc ngăn cản đáng kể sự hình thành một ngành sản xuất trong nước, cần xem xét:

– Việc bán phá giá, trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam là nguyên nhân gây ra tổn hại đáng kể hoặc đe dọa gây tổn hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước hoặc ngăn cản đáng kể sự hình thành một ngành sản xuất trong nước.

– Các yếu tố khác ngoài việc bán phá giá, trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam gây ra hoặc đe dọa gây ra tổn hại đáng kể hoặc ngăn cản đáng kể sự hình thành ngành sản xuất trong nước sẽ không được xem xét vào ảnh hưởng do hàng hóa bị bán phá giá, được trợ cấp gây ra, bao gồm:

+ Khối lượng, số lượng của hàng hóa tương tự nhập khẩu vào Việt Nam không bị bán phá giá, không được trợ cấp;

+ Mức độ giảm sút của cầu tiêu dùng hoặc sự thay đổi về cách thức tiêu dùng đối với hàng hóa tương tự sản xuất trong nước;

+ Chính sách hạn chế thương mại;

+ Sự phát triển của công nghệ;

+ Khả năng xuất khẩu và năng suất của ngành sản xuất trong nước;

+ Các yếu tố khác mà Cơ quan điều tra thấy phù hợp chống bán phá giá.

Trên đây là nội dung trình bày Điều kiện áp dụng biện pháp chống phá giá theo hướng dẫn. Công ty Luật LVN Group tự hào là đơn vị hàng đầu hỗ trợ mọi vấn đề liên quan đến pháp lý, tư vấn pháp luật, thủ tục giấy tờ cho khách hàng là cá nhân và doanh nghiệp trên Toàn quốc với hệ thống văn phòng tại các thành phố lớn và đội ngũ cộng tác viên trên tất cả các tỉnh thành: Hà Nội, TP. HCM, Bình Dương, TP. Cần Thơ, TP. Đà Nẵng và Đồng Nai… Liên hệ với chúng tôi ngay hôm nay để được tư vấn và hỗ trợ kịp thời.