Quy định pháp luật mới nhất về quy hoạch treo – Luật LVN Group

Quy hoạch treo là tình trạng diện tích đất đã được đơn vị nhà nước có thẩm quyền xác định, ghi trong kế hoạch sử dụng đất cho một hoặc nhiều mục đích khác nhau, đã có công bố sẽ thu hồi để thực hiện kế hoạch nhưng vẫn không thực hiện đúng tiến độ, kế hoạch. Vậy có những quy định gì về quy hoạch treo. Mời ban đọc cân nhắc nội dung trình bày Quy định pháp luật mới nhất về quy hoạch treo – Luật LVN Group dưới đây.

1. Quy hoạch treo là gì?

Hiện nay theo pháp luật hiện hành không quy định cụ thể về khái niệm quy hoạch treo.

Tuy nhiên căn cứ theo hướng dẫn tại Điều 49 Luật Đất đai 2013 (được sửa đổi bởi khoản 1 Điều 6 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018) có quy định như sau:

Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

…

Diện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được công bố phải thu hồi để thực hiện dự án hoặc phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau 03 năm không có quyết định thu hồi đất hoặc chưa được phép chuyển mục đích sử dụng đất thì đơn vị nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh, hủy bỏ và phải công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ việc thu hồi hoặc chuyển mục đích đối với phần diện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất.

…

Đồng thời, trên thực tiễn quy hoạch treo được hiểu là tình trạng diện tích đất đã được đơn vị nhà nước có thẩm quyền xác định, ghi trong kế hoạch sử dụng đất cho một hoặc nhiều mục đích khác nhau, đã có công bố sẽ thu hồi để thực hiện kế hoạch nhưng vẫn không thực hiện đúng tiến độ, kế hoạch.

2. Các loại quy hoạch treo

Hiện nay, các loại quy hoạch treo sẽ được phân chia dựa vào một số yếu tố và tiêu chí nhất định như mục đích sử dụng đất và nội dung quy hoạch dự án.

Từ đó, người ta sẽ chia thành hai loại quy hoạch đất treo chính, đó là quy hoạch treo trực tiếp và quy hoạch treo gián tiếp.

Trong đó, sẽ được chia ra thành những loại quy hoạch nhỏ khác nhau, cụ thể như sau:

– Quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội của từng địa phương;

– Quy hoạch chung để xây dựng đô thị;

– Quy hoạch chi tiết về xây dựng đô th;

– Quy hoạch để xây dựng điểm dân cư nông thôn;

– Quy hoạch giao thông hoặc thủy lợi;

– Quy hoạch các ngành công nghiệp, thương mại, y tế, quốc phòng an ninh…;

– Quy hoạch sử dụng đất;

– Quy định về đất trong quy hoạch treo và dự án treo.

3. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định về vấn đề xử lý đất quy hoạch treo

Căn cứ theo hướng dẫn tại Điều 49 Luật Đất đai 2013 (được sửa đổi bởi khoản 1 Điều 6 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018) quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định về vấn đề xử lý đất quy hoạch treo như sau:

Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

…

7. Trường hợp quy hoạch sử dụng đất đã được công bố mà không có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo hướng dẫn của pháp luật. Trường hợp đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì người sử dụng đất trong khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất theo kế hoạch được tiếp tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất nhưng không được xây dựng mới nhà ở , công trình, trồng cây lâu năm , nếu người sử dụng đất có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, công trình hiện có thì phải được đơn vị nhà nước có thẩm quyền cho phép theo hướng dẫn của pháp luật.
8. Diện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được công bố phải thu hồi để thực hiện dự án hoặc phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau 03 năm không có quyết định thu hồi đất hoặc chưa được phép chuyển mục đích sử dụng đất thì đơn vị nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh, hủy bỏ và phải công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ việc thu hồi hoặc chuyển mục đích đối với phần diện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất.

Trường hợp đơn vị nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất không điều chỉnh, hủy bỏ hoặc có điều chỉnh , hủy bỏ nhưng không công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ thì người sử dụng đất không bị hạn chế về quyền theo hướng dẫn tại khoản 7 Điều này.

…

Theo quy định trên không nêu rõ thời hạn dự án treo bao lâu thì hủy mà chỉ có thời hạn hủy bỏ quy hoạch đối với việc thu hồi hoặc chuyển mục đích sử dụng đất nếu sau 3 năm không có quyết định thu hồi đất, chưa được phép chuyển mục đích sử dụng đất kể từ ngày công bố quy hoạch theo hướng dẫn tại Điều 49 Luật Đất đai 2013.

Việc bồi thường tổn hại về công trình nhà ở… được không sẽ phụ thuộc vào thời gian tồn tại, xây dựng nhà trên đất quy hoạch.

4. Nguyên nhân dẫn đến quy hoạch treo

– Việc triển khai những quy hoạch thiếu tính đồng bộ khiến cho việc xây dựng ì ạch dẫn đến khai thác, vận hành, hoàn thiện khó khăn;

– Dự án thiếu tính toàn diện, không trù bị trọn vẹn các yếu tố tác động đến dự án treo như tài chính, môi trường, giao thông,… làm xuất hiện bất cập, điều chỉnh gây tốn kém nhưng vẫn không thể thực thi được;

– Không đảm bảo được tài chính cũng như không đảm bảo tiến độ triển khai;

– Việc quản lý quy hoạch sau phê duyệt yếu kém khiến đất bị lấn chiếm, chuyển đổi mục đích sử dụng trái phép, tăng chi phí bồi thường – nhà đầu tư không còn khả năng thực hiện hoặc quan ngại hiệu quả dự án;

– Lợi ích nhà đầu tư, chính quyền và người dân không đảm bảo dung hòa.

– Quy hoạch treo nhằm trục lợi riêng.

– Hậu quả của quy hoạch treo là không những làm chậm kế hoạch mà thực tiễn các quy hoạch treo gây nên các hậu quả như:

+ Làm lãng phí tài nguyên đất, ảnh hưởng phát triển kinh tế.

+ Ảnh hưởng cuộc sống người dân trong vùng đất quy hoạch treo: thiếu thốn vật chất, thiếu kế hoạch, định hướng lâu dài,…

+ Thiếu hạ tầng phục vụ các nhu cầu của xã hội như: y tế, trường học,…

Do đó cần rà soát lại các quy hoạch sử dụng đã công bố để giảm thiểu, xử lý, xóa bỏ các dự án treo. Quy hoạch nào có thể thực hiện sớm thì cần thực hiện càng nhanh càng tốt. Nếu không có khả năng tiến hành quy hoạch thì cần điều chỉnh thời gian thực hiện quy hoạch phù hợp.

– Xóa bỏ các quy hoạch không hợp lý, không khả thi đồng thời cần đôn đốc việc sử dụng đất của các chủ đầu tư.

– Ra quyết định thu hồi xóa bỏ quy hoạch treo mà chủ đầu tư không có khả năng thực hiện để giao cho các đơn vị có năng lực thực hiện.

5. Thời hạn quy hoạch treo

Pháp luật đất đai hiện nay nước ta không nêu rõ về việc “dự án treo” trong thời hạn bao lâu thì bị hủy bỏ mà chỉ có thời hạn hủy bỏ quy hoạch đối với việc thu hồi hoặc chuyển mục đích sử dụng đất, nếu sau 03 năm không có quyết định thu hồi đất, chưa được phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất kể từ ngày công bố quy hoạch theo hướng dẫn tại khoản 8 Điều 49 Luật Đất đai 2013 sửa đổi.

Trên đây là nội dung giới thiệu của chúng tôi về Quy định pháp luật mới nhất về quy hoạch treo – Luật LVN Group cũng như các vấn đề pháp lý khác có liên quan trong phạm vi này. Trong quá trình nghiên cứu nếu quý khách hàng còn câu hỏi hay quan tâm và có nhu cầu tư vấn và hỗ trợ vui lòng liên hệ với chúng tôi.