Trong những năm qua, đặc biệt là sau vụ khủng bố ngày 11/9/2001 tại Mỹ, tình hình khủng bố quốc tế và khu vực diễn biến phức tạp, lan rộng ra khắp các châu lục, đe dọa nghiêm trọng hòa bình, ổn định và gây hậu quả nặng nề cho nhiều quốc gia trên thế giới. Qua đó cho thấy việc ban hành Luật phòng chống khủng bố là cần thiết. Vậy sự cần thiết bạn hành luật phòng chống khủng bố thế nào thì mời mọi người cùng nghiên cứu thông qua nội dung trình bày dưới đây của Công ty Luật LVN Group !.
1. Sự cần thiết ban hành luật phòng chống khủng bố 2014
Ở Việt Nam, mặc dù chưa xảy ra vụ khủng bố nào do các tổ chức khủng bố quốc tế gây ra, tuy nhiên, từ năm 2000 đến nay đã có 04 vụ khủng bố do đối tượng phản động lưu vong người Việt câu kết với các đối tượng phản động, đối tượng hình sự khác trong nước thực hiện được phát hiện, điều tra, xử lý. Bên cạnh đó, đơn vị An ninh đã phát hiện nhiều đối tượng khủng bố quốc tế xâm nhập vào Việt Nam với các mục đích ngụy trang khác nhau, đồng thời cũng đã phát hiện một số đối tượng phản động trong nước có liên lạc, quan hệ với một số tổ chức khủng bố, Hồi giáo cực đoan trên thế giới và khu vực Đông Nam Á để thực hiện các hoạt động có dấu hiệu liên quan tới khủng bố. Cơ quan An ninh cũng phát hiện hàng trăm đối tượng phản động lưu vong người Việt xâm nhập nội địa, mang theo hàng tấn thuốc nổ, vũ khí và phương tiện kỹ thuật nhằm sử dụng thực hiện khủng bố, phá hoại.
Trước tình hình trên, để phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả đối với tội phạm nói chung, tội phạm khủng bố nói riêng, góp phần bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, Đảng và Nhà nước ta đã chỉ đạo thực hiện đồng bộ nhiều biện pháp, hoạt động phòng, chống khủng bố. Trong nhiều nghị quyết của Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành đã chỉ đạo công tác bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, trong đó có phòng, chống khủng bố, đặc biệt là Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 22 tháng 9 năm 2008 của Bộ Chính trị về tiếp tục xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực vững chắc trong tình hình mới, Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới. Nghị quyết số 28-NQ/TW đã xác định cơ chế tổ chức hoạt động phòng, chống khủng bố tại khu vực phòng thủ do người đứng đầu đơn vị công an địa phương chủ trì tham mưu, chỉ huy lực lượng công an phối hợp với lực lượng quân sự và các lực lượng khác thực hiện. Thể chế hóa quan điểm chỉ đạo của Đảng về phòng, chống khủng bố, trong thời gian qua Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động phòng, chống khủng bố như Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự năm 2009 (điều chỉnh, bổ sung các quy định về tội phạm khủng bố, tài trợ khủng bố); Luật Phòng, chống rửa tiền năm 2012, trong đó có quy định phòng, chống tài trợ khủng bố thông qua hoạt động ngân hàng; Chỉ thị số 25/2007/CT-TTg ngày 15/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ về công tác phòng, chống khủng bố trong thời gian tới (Chỉ thị số 25/2007/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ); đồng thời đã tham gia 8 trong 16 điều ước quốc tế của Liên hợp quốc về chống khủng bố, là thành viên của Công ước ASEAN về chống khủng bố và đang tích cực xem xét việc trở thành thành viên của các điều ước quốc tế về chống khủng bố còn lại. Cùng với việc tăng cường hợp tác đa phương, Nhà nước Việt Nam cũng đã tăng cường ký thỏa thuận hợp tác song phương với nhiều nước về tương trợ tư pháp về hình sự, về dẫn độ và hợp tác đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm, trong đó có khủng bố quốc tế. Trên phương diện thực thi pháp luật, các đơn vị chức năng cũng đã tích cực triển khai, thi hành có hiệu quả các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống khủng bố, qua đó đã phát hiện, ngăn chặn, vô hiệu hóa, điều tra, xử lý kịp thời nhiều đối tượng, âm mưu, hoạt động khủng bố.
Tuy nhiên, do diễn biến phức tạp của tình hình an ninh thế giới, khu vực và trong nước, nguy cơ tiềm ẩn khủng bố ở Việt Nam trong thời gian tới là rất lớn. Thực tế cho thấy, các hoạt động khủng bố quốc tế thường nhằm vào lợi ích của các nước lớn và đồng minh của các nước này. Ở đâu có sự hiện diện và lợi ích của các nước lớn cũng như đồng minh, ở đó có thể xuất hiện các hoạt động khủng bố. Trong thời gian tới, với xu thế hội nhập quốc tế ngày càng mạnh mẽ, Việt Nam tiếp tục mở rộng và quan hệ trọn vẹn, toàn diện hơn với nhiều quốc gia trên thế giới, trong đó có các nước lớn, khi đó các hoạt động khủng bố nhằm vào lợi ích của các nước lớn, các nước có thù địch với các đối tượng khủng bố tại Việt Nam có thể xảy ra và đe dọa nghiêm trọng, trực tiếp đến an ninh, trật tự của Việt Nam. Mặt khác qua công tác đấu tranh, đơn vị An ninh cũng đã có cơ sở để nhận định các đối tượng phản động người Việt trong và ngoài nước, các thế lực thù địch tiếp tục lợi dụng những vấn đề nhạy cảm, phức tạp của xã hội như tôn giáo, dân tộc, các mâu thuẫn nảy sinh từ mặt trái của quá trình đổi mới, phát triển để gia tăng hoạt động chống phá, trong đó có thể sẽ sử dụng các hành động khủng bố như một phương thức thực hiện. Trong điều kiện như vậy, để nâng cao hơn nữa năng lực đấu tranh phòng, chống khủng bố, đòi hỏi cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp mà hoàn thiện cơ sở pháp lý về phòng, chống khủng bố là một giải pháp trọng tâm, cơ bản. Đánh giá thực trạng quy định của pháp luật hiện hành về phòng, chống khủng bố cho thấy, nhìn chung còn tản mạn, rải rác ở nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau, hiệu lực pháp lý thấp, chưa đồng bộ, thống nhất; nhiều cam kết quốc tế của Nhà nước ta trong các điều ước quốc tế về phòng, chống khủng bố chưa được nội luật hóa để bảo đảm thực hiện các nghĩa vụ của mình. Tình hình nêu trên cho thấy, việc ban hành Luật Phòng, chống khủng là yêu cầu khách quan, cấp bách, xuất phát từ yêu cầu xây dựng và bảo vệ đất nước trong tình hình mới.
2. Quan điểm chỉ đạo ban hành Luật phòng chống khủng bố
Luật Phòng, chống khủng bố được xây dựng trên cơ sở cửa hàng triệt các quan điểm chỉ đạo sau đây:
- Thể chế hoá quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng về bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trong thời kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế; kiên quyết đấu tranh với các âm mưu, hoạt động chống phá Việt Nam, hoạt động khủng bố và tài trợ cho khủng bố, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới.
- Bảo đảm phù hợp với quy định của Hiến pháp, sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, phù hợp với chính sách đối nội, đối ngoại của Đảng, Nhà nước, phù hợp với quy định của các điều ước quốc tế về phòng, chống tội phạm mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
- Tổng kết trọn vẹn, toàn diện thực tiễn công tác phòng, chống khủng bố ở nước ta; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm của các nước.
- Tạo khuôn khổ pháp lý trọn vẹn, vững chắc cho công tác phòng, chống khủng bố và tài trợ cho khủng bố; bảo đảm phù hợp với điều kiện, yêu cầu thực tiễn Việt Nam và tính khả thi của Luật, góp phần đấu tranh kiên quyết, có hiệu quả với loại hoạt động nguy hiểm này.