Điều 43 Luật đầu tư công 2019

Chương trình đầu tư công là một tập hợp các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội. Dự án đầu tư công là dự án sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công (theo Khoản 8, Khoản 13 Điều 4 Luật Đầu tư công 2019). Khi có sự điều chỉnh về chương trình hay dự án đầu tư công thì thực hiện thế nào? Điều 43 Luật đầu tư công 2019 quy định về Điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công. Hãy cùng LVN Group nghiên cứu qua nội dung trình bày dưới đây!

Việc điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công được quy định tại Điều 43 Luật Đầu tư công 2019 như sau:

1. Việc điều chỉnh chương trình đầu tư công 

Việc điều chỉnh chương trình đầu tư công được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

+ Khi điều chỉnh mục tiêu và thay đổi điều kiện thực hiện trong chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội và quy hoạch có liên quan theo hướng dẫn của pháp luật về quy hoạch;

+ Khi điều chỉnh hoặc dừng chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền;

+ Do nguyên nhân bất khả kháng làm thay đổi về mục tiêu, quy mô đầu tư, chi phí và thời gian thực hiện chương trình.

2. Việc điều chỉnh dự án đầu tư công 

Việc điều chỉnh dự án đầu tư công được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

+ Khi điều chỉnh hoặc dừng chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền;

+ Khi điều chỉnh quy hoạch ảnh hưởng trực tiếp tới dự án;

+ Do nguyên nhân bất khả kháng làm thay đổi về mục tiêu, quy mô đầu tư, chi phí và thời gian thực hiện dự án;

+ Do ảnh hưởng của sự cố thiên tai, hỏa hoạn hoặc yếu tố bất khả kháng khác khi đã hết thời gian bảo hiểm của dự án;

+ Xuất hiện các yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn về tài chính, kinh tế – xã hội do việc điều chỉnh dự án mang lại và được đơn vị có thẩm quyền thẩm định;

+ Khi chỉ số giá trong thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá được sử dụng để tính dự phòng trượt giá trong tổng mức đầu tư dự án được cấp có thẩm quyền quyết định.

3. Các quy định khác khi điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công 

+ Cấp quyết định đầu tư chương trình, dự án có thẩm quyền quyết định điều chỉnh chương trình, dự án đó và chịu trách nhiệm về quyết định của mình (theo Khoản 3 Điều 43 Luật Đầu tư công 2019).

+ Cấp có thẩm quyền chỉ được điều chỉnh chương trình, dự án sau khi chương trình, dự án đã được thực hiện thẩm định, kiểm tra, đánh giá (theo Khoản 4 Điều 43 Luật Đầu tư công 2019).

+ Trường hợp điều chỉnh làm tăng tổng mức đầu tư dự án lớn hơn tổng mức đầu tư đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, dự án phải thực hiện trình tự, thủ tục quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư trước khi cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh dự án.

Nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định điều chỉnh chương trình, dự án thực hiện theo hướng dẫn của Chính phủ tại Điều 22, Điều 23, Điều 24 Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020.

4. Nội dung quyết định điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công 

Tại Khoản 1 Điều 24 Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020 quy định về nội dung quyết định điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công như sau:

“1. Nội dung quyết định điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công gồm những điều chỉnh tương ứng với các nội dung quyết định chương trình, dự án quy định tại khoản 1 Điều 21 Nghị định này.”

Căn cứ:

+ Quyết định điều chỉnh chương trình đầu tư công bao gồm các nội dung chủ yếu: mục tiêu, phạm vi và quy mô; tổng mức vốn và cơ cấu nguồn lực thực hiện chương trình bao gồm danh mục dự án, mức cân đối nguồn vốn đầu tư công, huy động các nguồn vốn và nguồn lực khác; kế hoạch bố trí vốn và tiến độ thực hiện chương trình; chi phí liên quan trong quá trình thực hiện và chi phí vận hành sau khi chương trình kết thúc; các dự án thành phần của chương trình; giải pháp tổ chức thực hiện;…

+ Quyết định điều chỉnh dự án đầu tư công không có cấu phần xây dựng bao gồm các nội dung chủ yếu: Tên dự án; chủ đầu tư; tổ chức tư vấn lập dự án (nếu có); mục tiêu, quy mô đầu tư, tiến độ thực hiện dự án; địa điểm; thiết kế công nghệ (nếu có); quy chuẩn kỹ thuật; tổng mức đầu tư; nguồn vốn và dự kiến phân bổ nguồn vốn theo tiến độ; cách thức tổ chức quản lý dự án được áp dụng;…

+ Quyết định điều chỉnh dự án đầu tư công có cấu phần xây dựng thực hiện theo hướng dẫn của pháp luật về xây dựng.

5. Thời gian quyết định điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công

Tại Khoản 2 Điều 24 Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020 quy định về thời gian quyết định điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công như sau:

“2. Thời gian quyết định điều chỉnh chương trình, dự án và thời gian gửi quyết định và quyết định điều chỉnh chương trình, dự án cho các đơn vị tổng hợp kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm thực hiện theo hướng dẫn tại các khoản 2, 3 Điều 21 Nghị định này.”

Thời gian quyết định điều chỉnh chương trình, dự án kể từ ngày cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh đầu tư nhận đủ hồ sơ hợp lệ như sau:

+ Không quá 20 ngày đối với điều chỉnh chương trình đầu tư công;

+ Không quá 15 ngày đối với điều chỉnh dự án nhóm A;

+ Không quá 10 ngày đối với điều chỉnh dự án nhóm B, C.

Trong thời gian 15 ngày, kể từ ngày cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh đầu tư chương trình, dự án:

+ Bộ, đơn vị trung ương và địa phương quản lý chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính quyết định điều chỉnh đầu tư chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

+ Cơ quan quản lý chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước các cấp địa phương gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, đơn vị chuyên môn quản lý đầu tư cùng cấp quyết định điều chỉnh đầu tư chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Trên đây là Điều 43 Luật đầu tư công 2019 mà LVN Group muốn giới thiệu đến quý bạn đọc. Hi vọng nội dung trình bày sẽ hỗ trợ và giúp ích cho quý bạn đọc về vấn đề này!