Nghị định hướng dẫn luật quản lý nợ công là nghị định nào?

Ngày 23/11/2017, Quốc hội thông qua Luật số 20/2017/QH14 – Luật quản lý nợ công 2017 quy định về hoạt động vay, sử dụng vốn vay, trả nợ và nghiệp vụ quản lý nợ công. Đến nay, 6 nghị định Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo đã được ban hành. Sau đây là chi tiết về các Nghị định

Nghị định hướng dẫn luật quản lý nợ công là nghị định nào?

Đến nay, 6 nghị định Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo đã được ban hành, bao gồm Nghị định 91/2018/NĐ-CP về cấp và quản lý bảo lãnh chính phủ; Nghị định 92/2018/NĐ-CP về quản lý và sử dụng quỹ tích luỹ trả nợ; Nghị định 93/2018/NĐ-CP quy định về nghiệp vụ quản lý nợ công; Nghị định 94/2018/NĐ-CP về nghiệp vụ quản lý nợ công; Nghị định 95/2018/NĐ- CP quy định về phát hành, dăng ký, lưu ký, niêm yết và giao dịch công cụ nợ của Chính phủ trên thị trường chứng khoán; Nghị định 97/2018/NĐ-CP cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ.

Theo đánh giá của ông Long, các nghị định được xây dựng đảm bảo tuân thủ quy định của Luật Ban hành văn ban quy phạm pháp luật. Đồng thời, các nghị định này cũng hướng dẫn trọn vẹn các trình tự, thủ tục có liên quan, đảm bảo thực hiện Luật trọn vẹn, kịp thời, không đòi hỏi có hướng dẫn thêm.

“Riêng với nghị định về quản lý sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài của các nhà tài trợ, hiện nay Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang trong quá trình xây dựng, trình Chính phủ ban hành” – ông Trương Hùng Long cho biết.

Tại hội nghị, uỷ quyền Cục Quản lý nợ công đã trình bày những điểm mới của Luật Quản lý nợ công, và nội dung của 6 nghị định hướng dẫn. Theo ông Võ Hữu Hiển- Phó Cục trưởng Cục Quản lý nợ và tài chính đối ngoại, mục tiêu sửa đổi Luật Quản lý nợ công đảm bảo đồng bộ giữa chính sách quản lý nợ công với chính sách tài khoá, tiền tệ và đầu tư công; huy động vốn trọn vẹn, kịp thời cho phát triển kinh tế xã hội; nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay, đảm bảo an toàn, bền vững nợ công; phân định rõ chức năng, quyền hạn của các đơn vị trong quản lý nợ công và tiếp cận chọn lọc thông lệ tốt của quốc tế.

Luật Quản lý nợ công gồm 10 Chương, 63 Điều, quy định về hoạt động quản lý nợ công bao gồm huy động, sử dụng vốn vay, trả nợ và các nghiệp vụ quản lý nợ công. Việc quản lý nợ công theo nguyên tắc nhà nước thống nhất quản lý và giao một đơn vị là Bộ Tài chính chịu trách nhiệm chính.

Một trong những điểm thay đổi cần thiết tại Luật này so với trước đây là nhiệm vụ chủ trì, tổ chức, thực hiện vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài giao về Bộ Tài chính. Điều này phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của Bộ Tài chính, đúng tinh thần, chủ trương của Đảng và Nhà nước về cải cách bộ máy hành chính theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

Đồng thời, Luật thu hẹp đối tượng cho vay lại và được bảo lãnh chính phủ; siết chặt điều kiện cho vay lại và điều kiện bảo lãnh chính phủ; tăng cường công tác thẩm định và đánh giá, quản lý rủi ro bảo lãnh chính phủ và cho vay lại. Bên cạnh đó, Luật bổ sung các quy định đảm bảo khả năng trả nợ công. Theo đó, huy động vốn vay trong khả năng trả nợ, bảo đảm các chỉ tiêu an toàn nợ công; các khoản vay mới chỉ được thực hiện sau khi đánh giá tác động đến quy mô , khả năng trả nợ; quy định cụ thể quản lý và xử lý rủi ro đối với nợ công. Gắn trách nhiệm của các đơn vị, đơn vị, tổ chức sử dụng nợ công với trách nhiệm quản lý và sử dụng hiệu quả.

Tóm tắt Luật quản lý nợ công

Vấn đề quản lý rủi ro đối với nợ công được quy định một cách cụ thể hơn như sau:

Quản lý rủi ro đối với nợ công là việc nhận diện các loại rủi ro đối với danh mục nợ công, xác định mức độ ảnh hưởng để có biện pháp phòng ngừa, xử lý thích hợp, bảo đảm khả năng trả nợ công.

Rủi ro về nợ công bao gồm:

– Rủi ro về lãi suất, tỷ giá ngoại tệ;

– Rủi ro do biến động của thị trường tài chính ảnh hưởng đến việc huy động vốn;

– Rủi ro thanh khoản do thiếu các tài sản tài chính có tính thanh khoản để thực hiện trọn vẹn, kịp thời các nghĩa vụ nợ đến hạn theo cam kết, bao gồm khả năng trả nợ của ngân sách TW và địa phương;

– Rủi ro tín dụng do đối tượng được vay lại, đối tượng được bảo lãnh không trả được nợ trọn vẹn, đúng hạn và các rủi ro khác có thể ảnh hưởng tới an toàn nợ công.

Luật quản lý nợ công 2017 có hiệu lực từ ngày 01/7/2018.