Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Phạm vi áp dụng Luật đấu thầu 2013.
Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Phạm vi áp dụng Luật đấu thầu 2013.
Tóm tắt câu hỏi:
Cơ quan tôi đang làm chủ đầu tư dự án xây dựng, cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc với quy mô dưới 5 tỷ. Nhưng đơn vị là cơ quan nhà nước không liên quan đến xây dựng, không có cán bộ chuyên ngành về xây dựng, không đủ khả năng quản lý dự án. Vậy cơ quan tôi có được quyền thuê tổ chức, cá nhân đủ năng lực để quản lý dự án không? Chi phí quản lý dự án lấy từ mức Chi phí quản lý dự án được duyệt có được không?
LVN Group tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT LVN. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT LVN xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Cơ sở pháp lý
– Luật đấu thầu 2013
– Nghị định 63/2014/NĐ-CP
2. Nội dung tư vấn
Khoản 8 Điều 4 Luật đấu thầu 2013 quy định:
“8. Dịch vụ tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao công nghệ; các dịch vụ tư vấn khác.”
Điều 1 Luật đấu thầu 2013 quy định Phạm vi điều chỉnh như sau:
“Luật này quy định quản lý nhà nước về đấu thầu; trách nhiệm của các bên có liên quan và các hoạt động đấu thầu, bao gồm:
1. Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp đối với:
a) Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập;
b) Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;
c) Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này có sử dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;
d) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập;
đ) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công;
e) Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước;
g) Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập;
2. Lựa chọn nhà thầu thực hiện cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa trên lãnh thổ Việt Nam để thực hiện dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam mà dự án đó sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;
… “
Theo như bạn trình bày, cơ quan bạn đang làm chủ đầu tư dự án xây dựng, cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc với quy mô dưới 5 tỷ. Nhưng đơn vị bạn không có cán bộ chuyên ngành về xây dựng, không đủ khả năng quản lý dự án. Nay muốn thuê 01 tổ chức để quản lý dự án xây dựng thì phải thực hiện thủ tục đấu thầu theo quy định Luật đấu thầu 2013.
>>> LVN Group tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.0191
Do bạn chưa nói rõ hạn mức của gói thầu là bao nhiêu? Do đó, bạn có thể tham khảo quy định tại Luật đấu thầu 2013 và Nghị định 63/2014/NĐ-CP về các hình thức đấu thầu, có thể lựa chọn hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế hay chỉ định thầu.
Về chi phí quản lý dự án: Theo quy định tại tiểu mục 1.1 mục 1 Quyết định 957/QĐ-BXD quy định: ”Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình công bố tại Quyết định này bao gồm các chi phí cần thiết để hoàn thành các công việc quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình. Căn cứ điều kiện cụ thể của dự án, của công trình, chủ đầu tư xem xét quyết định việc áp dụng định mức chi phí để xác định chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình. Trường hợp vận dụng định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn theo công bố tại Quyết định này không phù hợp (không đủ chi phí hoặc thừa chi phí) thì chủ đầu tư xem xét quyết định điều chỉnh định mức hoặc lập dự toán để xác định chi phí.”
Như vậy, định mức chi phí quản lý dự án gồm các chi phí cần thiết để hoàn thành các công việc quản lý dự án. Do vậy, chủ đầu tư có quyền quyết định chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình do đó chi phí quản lý dự án sẽ được lấy từ mức Chi phí quản lý dự án được duyệt.