LVN Group tư vấn trình tự, thủ tục thành lập nhóm trẻ. Điều kiện thành lập nhóm trẻ.
LVN Group tư vấn trình tự, thủ tục thành lập nhóm trẻ. Điều kiện thành lập nhóm trẻ.
Tóm tắt câu hỏi:
Gửi LVN Group: Em hiện nay mới tốt nghiệp ngành sư phạm mầm non và mới lấy bằng cách đây 1 tháng. Nay em muốn mở nhóm trẻ gia đình. Em có một số vấn đề thắc mắc muốn hỏi LVN Group, mong được sự giải đáp. Vấn đề của em như sau:
– Với thời gian ra trường chưa được 1 năm và chưa có kinh nghiệm giảng dạy thì em có được phép mở nhóm trẻ không?
– Việc thành lập nhóm trẻ thì sẽ làm tờ trình gửi xã trước, khi nào có giấy phép mới xây dựng cơ sở hay xây dựng xong mới xin giấy phép?
– Chỉ cần xin cấp giấy phép ở xã và phòng giáo dục hay phải xin giấy phép của sở – Có cần phải đăng ký kinh doanh như các doanh nghiệp không?
– Nhóm trẻ gia đình khác với trường mầm non ở điểm nào về quy mô?
– Việc xin cấp giấy phép cho nhóm trẻ gia đình có khác với xin cấp giấy phép mở trường mầm non không?
– Nhóm trẻ gia đình không cần hiệu trưởng, hiệu phó mà chỉ cần đăng ký là chủ cơ sở và thuê thêm giáo viên có được không?
– Nếu hoạt động thì hàng tháng phải đóng thuế và báo báo như thế nào, có cần phải có kế toán không?
Đó là những vấn đề em cần thắc mắc, mong LVN Group giải đáp giúp em. Em cảm ơn.
LVN Group tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT LVN. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT LVN xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Thời gian ra trường chưa được 1 năm và chưa có kinh nghiệm giảng dạy thì có được phép mở nhóm trẻ không?
Căn cứ Điều 15 Thông tư 13/2015/TT-BGDĐT quy định Chủ nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục như sau:
“1. Chủ nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục là người đứng tên xin phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục.
2. Tiêu chuẩn:
a) Cá nhân đứng tên xin phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục là công dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
b) Phẩm chất, đạo đức tốt;
c) Sức khỏe tốt;
d) Có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên; có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, chăm sóc, nuôi dưỡng giáo dục trẻ em hoặc chứng chỉ bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục theo quy định.
… “
Theo như bạn trình bày, bạn tốt nghiệp ngành sư phạm mầm non và lấy bằng cách đây 1 tháng như vậy bạn đủ điều kiện để được mở nhóm trẻ.
2. Thủ tục thành lập nhóm trẻ.
Thủ tục thành lập nhóm trẻ theo quy định tại Điều 12 Quyết định 14/2008/QĐ-BGDĐT được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư 44/2010/TT-BGDĐT như sau:
* Hồ sơ gồm có:
– Tờ trình đề nghị thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập;
– Văn bằng, chứng chỉ hợp lệ của giáo viên giảng dạy tại lớp đó.
* Thủ tục, trình tự đăng ký thành lập nhóm trẻ được quy định như sau:
– Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ cho Ủy ban nhân dân cấp xã. Trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản gửi phòng giáo dục và đào tạo đề nghị kiểm tra các điều kiện thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập;
– Trong thời hạn 10 ngày, phòng giáo dục và đào tạo xem xét, kiểm tra trên thực tế, nếu thấy đủ điều kiện, phòng giáo dục và đào tạo có ý kiến bằng văn bản gửi Ủy ban nhân dân cấp xã;
– Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản trả lời của phòng giáo dục và đào tạo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản cho phép thành lập. Trường hợp không cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản thông báo đến phòng giáo dục và đào tạo và tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ biết rõ lý do và hướng giải quyết”.
Như vậy, bạn xây dựng cơ sở vật chất của nhóm trẻ trước, sau đó bạn làm hồ sơ và nộp cho Ủy ban nhân dân cấp xã. Trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản gửi Phòng giáo dục và đào tạo đề nghị kiểm tra các điều kiện thành lập nhóm trẻ. Sau khi Phòng giáo dục và đào tạo xem xét và thấy đủ điều kiện, Phòng giáo dục và đào tạo có ý kiến bằng văn bản gửi Ủy ban nhân dân cấp xã. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản cho phép thành lập.
Việc thành lập nhóm trẻ không cần gửi tới Sở giáo dục và đào tạo; bạn cũng không cần phải đăng ký thành lập doanh nghiệp.
3. Nhóm trẻ gia đình khác với trường mầm non ở điểm nào về quy mô?
Căn cứ Điểm a Khoản 1 Điều 13 Văn bản hợp nhất 04/VBHN-BGDĐT quy định về nhóm trẻ, lớp mẫu giáo như sau:
“1. Trẻ em được tổ chức theo nhóm trẻ hoặc lớp mẫu giáo.
a) Đối với nhóm trẻ: trẻ em từ 3 tháng tuổi đến 36 tháng tuổi được tổ chức thành các nhóm trẻ. Số trẻ tối đa trong một nhóm trẻ được quy định như sau:
– Nhóm trẻ từ 3 đến 12 tháng tuổi: 15 trẻ;
– Nhóm trẻ từ 13 đến 24 tháng tuổi: 20 trẻ;
– Nhóm trẻ từ 25 đến 36 tháng tuổi: 25 trẻ
… “
Điều 8 Quyết định 14/2008/QĐ-BGDĐT được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư 44/2010/TT-BGDĐT như sau:
“Điều 8. Điều kiện thành lập nhà trường, nhà trẻ và điều kiện cho phép hoạt động giáo dục
1. Nhà trường, nhà trẻ được thành lập khi có đủ các điều kiện sau:
a) Có đề án thành lập nhà trường, nhà trẻ phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội và quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục của địa phương đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
b) Đề án thành lập nhà trường, nhà trẻ xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình và nội dung giáo dục; đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị, địa điểm dự kiến xây dựng trường; tổ chức bộ máy, nguồn lực và tài chính; phương hướng chiến lược xây dựng và phát triển nhà trường, nhà trẻ.
2. Nhà trường, nhà trẻ được phép hoạt động giáo dục khi có đủ các điều kiện sau:
a) Có quyết định thành lập hoặc quyết định cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ;
b) Có đất đai, trường sở, cơ sở vật chất, thiết bị theo quy định tại Chương IV của Điều lệ này, bảo đảm đáp ứng yêu cầu, duy trì và phát triển hoạt động giáo dục;
c) Địa điểm xây dựng nhà trường, nhà trẻ bảo đảm môi trường giáo dục, an toàn cho người học, người dạy và người lao động;
d) Có từ ba nhóm trẻ, lớp mẫu giáo trở lên với số lượng ít nhất 50 trẻ em và không quá 20 nhóm trẻ, lớp mẫu giáo;
… “
Như vậy, về mặt quy mô thì nhóm trẻ có quy mô nhỏ hơn các trường mầm non công lập và trường mầm non tư thục.
4. Việc xin cấp giấy phép cho nhóm trẻ gia đình có khác với xin cấp giấy phép mở trường mầm non không?
Căn cứ Điều 10 Quyết định 14/2008/QĐ-BGDĐT được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư 44/2010/TT-BGDĐT quy định Hồ sơ và trình tự, thủ tục thành lập hoặc cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ; cho phép hoạt động giáo dục đối với nhà trường, nhà trẻ như sau:
“1. Hồ sơ và trình tự, thủ tục thành lập hoặc cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ được quy định như sau:
a) Hồ sơ thành lập hoặc cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ, bao gồm:
>>> Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.0191
– Tờ trình đề nghị thành lập nhà trường, nhà trẻ của cơ quan chủ quản đối với nhà trường, nhà trẻ công lập, tổ chức hoặc cá nhân đối với nhà trường, nhà trẻ tư thục, dân lập cần nêu rõ sự cần thiết thành lập; tên nhà trường, nhà trẻ; địa điểm dự kiến làm trụ sở tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ của nhà trường, nhà trẻ;
– Đề án thành lập nhà trường, nhà trẻ: xác định sự phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội và quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục; mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình và nội dung giáo dục; đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị; tổ chức bộ máy hoạt động đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý; các nguồn lực và tài chính; quy hoạch, kế hoạch và các giải pháp xây dựng, phát triển nhà trường, nhà trẻ trong từng giai đoạn.
Trong đề án cần nêu rõ dự kiến tổng số vốn để thực hiện các kế hoạch và bảo đảm hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em trong 3 năm đầu thành lập và các năm tiếp theo, có thuyết minh rõ về tính khả thi và hợp pháp của các nguồn vốn đầu tư xây dựng và phát triển nhà trường, nhà trẻ trong từng giai đoạn;
– Có văn bản về chủ trương giao đất hoặc hợp đồng nguyên tắc cho thuê đất, thuê nhà làm trụ sở xây dựng nhà trường, nhà trẻ với thời hạn dự kiến thuê tối thiểu 5 (năm) năm;
– Bản dự thảo quy hoạch tổng thể mặt bằng và thiết kế sơ bộ các công trình kiến trúc xây dựng trên khu đất xây dựng nhà trường, nhà trẻ hoặc thiết kế các công trình kiến trúc (nếu đã có trường sở), bảo đảm phù hợp với quy mô giáo dục và tiêu chuẩn diện tích sử dụng phục vụ việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ;
b) Trình tự, thủ tục thành lập hoặc cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ được quy định như sau:
– Ủy ban nhân dân cấp xã đối với nhà trường, nhà trẻ công lập; tổ chức, cá nhân đối với nhà trường, nhà trẻ dân lập, tư thục lập hồ sơ theo quy định tại điểm khoản 1 của Điều này gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện;
– Trong thời hạn 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo phòng giáo dục và đào tạo và các phòng chuyên môn liên quan có ý kiến thẩm định hồ sơ và thẩm định thực tế các điều kiện thành lập nhà trường, nhà trẻ theo những nội dung và điều kiện quy định tại điểm a Khoản 1 của Điều này;
– Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được ý kiến thẩm định bằng văn bản của phòng giáo dục và đào tạo và các phòng chuyên môn có liên quan, nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều 8 thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ra quyết định thành lập đối với nhà trường, nhà trẻ công lập hoặc cho phép thành lập đối với nhà trường, nhà trẻ tư thục. Nếu không đáp ứng đủ điều kiện thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.”
Như vậy, so với việc thành lập nhóm trẻ thì việc thành lập trường mầm non phức tạp hơn.
5. Nhóm trẻ gia đình không cần hiệu trưởng, hiệu phó mà chỉ cần đăng ký là chủ cơ sở và thuê thêm giáo viên có được không?
Khoản 2 Điều 3 Thông tư 13/2015/TT-BGDĐT quy định: “Nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục tự chủ và tự chịu trách nhiệm về quy hoạch, kế hoạch phát triển, tổ chức các hoạt động giáo dục, xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên, huy động, sử dụng và quản lý các nguồn lực để thực hiện mục tiêu giáo dục mầm non, góp phần cùng Nhà nước chăm lo sự nghiệp giáo dục, đáp ứng yêu cầu xã hội.”
Như vậy, theo quy định pháp luật, nhóm trẻ tự chủ sẽ tự chịu trách nhiệm về quy hoạch, kế hoạch phát triển, tổ chức các hoạt động giáo dục, xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên.
6. Nếu hoạt động thì hàng tháng phải đóng thuế và báo báo như thế nào, có cần phải có kế toán không?
Khoản 1 Điều 20 Thông tư 13/2015/TT-BGDĐT quy định: “1. Nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục hoạt động trên nguyên tắc tự nguyện góp vốn, tự chủ về tài chính, tự cân đối thu chi; thực hiện các quy định của pháp luật về chế độ kế toán, kiểm toán, nghĩa vụ với ngân sách nhà nước và những quy định hiện hành khác liên quan.”
Như vậy, nhóm trẻ hoạt động trên nguyên tắc tự nguyện góp vốn, tự chủ về tài chính, tự cân đối thu chi; thực hiện các quy định của pháp luật về chế độ kế toán, kiểm toán, nghĩa vụ với ngân sách nhà nước và những quy định hiện hành khác liên quan.
Đối với hoạt động của nhóm trẻ vẫn phải thực hiện các nghĩa vụ thuế với cơ quan thuế và vẫn nên có kế toán riêng để thực hiện các công việc này.