Thủ tục chi trả tiền bồi thường trong hoạt động thi hành án dân sự cấp tỉnh

Theo Điều 38 của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thì Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi trái pháp luật của người thi hành công vụ gây ra trong các trường hợp sau: ra hoặc cố ý không ra, tổ chức thi hành hoặc cố ý không tổ chức thi hành các quyết định thi hành án; thu hồi, sủa đổi, bổ sung, hủy quyết định về thi hành án; áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án; cưỡng chế thi hành án; thi hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của Tòa án; hoãn thi hành án; tạm đình chỉ, đình chỉ thi hành án; tiếp tục thi hành án. Việc chi trả tiền bồi thường trong hoạt động thi hành án dân sự được quy định tại Quyết định số 1902/2013/QĐ-BTP ngày 22 tháng 07 năm 2012 về việc công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực bồi thường Nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự thuộc phạm vi chức năng của Bộ Tư pháp và thỉ tục chi trả tiền bồi thường trong hoạt động thi hành án dân sự cấp tỉnh được quy định tại điểm 2.II phần II của quyết định này.

Thứ nhất, căn cứ pháp lí của thủ tục chi trả tiền bồi thường trong hoạt động thi hành án dân sự cấp tỉnh bao gồm:

• Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
• Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03/3/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
• Thông tư liên tịch số 71/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 09/5/2012 của liên Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
• Thông tư liên tịch số 24/2011/TTLT-BTP-BQP ngày 15/12/2011 của Liên Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực hiện trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự.

Thứ hai, trình tự thực hiện thủ tục chi trả tiền bồi thường trong hoạt động thi hành án dân sự cấp tỉnh bao gồm:

• Bước 1: Trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày bản án, quyết định giải quyết bồi thường có hiệu lực pháp luật, cơ quan có trách nhiệm bồi thường phải chuyển ngay hồ sơ đề nghị bồi thường đến cơ quan quản lý nhà nước về công tác thi hành án dân sự ở Trung ương để thực hiện thủ tục cấp phát, chi trả tiền bồi thường cho người bị thiệt hại, cụ thể trường hợp cơ quan có trách nhiệm bồi thường là cơ quan thi hành án dân sự do Bộ Tư pháp quản lý thì phải chuyển hồ sơ đề nghị bồi thường đến Tổng cục thi hành án dân sự – Bộ Tư pháp.
• Bước 2: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan nhận được hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ đề nghị bồi thường để cấp kinh phí hoặc có văn bản gửi cơ quan tài chính cùng cấp (Bộ Tài chính) đề nghị cấp kinh phí bồi thường; trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ thì hướng dẫn cơ quan có trách nhiệm bồi thường bổ sung hồ sơ hoặc sửa đổi, bổ sung quyết định giải quyết bồi thường. Thời hạn bổ sung hồ sơ không quá 15 ngày.
• Bước 3: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị bồi thường hợp lệ thì cơ quan tài chính có thẩm quyền cấp kinh phí cho cơ quan có trách nhiệm bồi thường để chi trả cho người bị thiệt hại.
• Bước 4: Sau khi nhận được kinh phí do cơ quan tài chính cấp, trong thời hạn 05 ngày làm việc, cơ quan có trách nhiệm bồi thường phải thực hiện việc chi trả bồi thường cho người bị thiệt hại hoặc thân nhân của người bị thiệt hại. Trường hợp bản án, quyết định giải quyết bồi thường của Toà án có hiệu lực pháp luật mà cơ quan có trách nhiệm bồi thường không tự nguyện thi hành thì người được bồi thường có quyền yêu cầu cơ quan thi hành án dân sự thi hành theo quy định của pháp luật thi hành án dân sự.

Thứ ba, về hồ sơ thủ tục chi trả tiền bồi thường trong hoạt động thi hành án dân sự cấp tỉnh, số lượng hồ sơ là 1 bộ và bao gồm các thành phần sau:

• Văn bản đề nghị cấp bồi thường kinh phí.
• Bản sao văn bản, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi trái pháp luật của người thi hành công vụ.
• Bản án, quyết định giải quyết bồi thường của cơ quan có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật.

>>> LVN Group tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.0191

Thứ tư, thời hạn giải quyết sẽ bao gồm các thời hạn cụ thể ở từng bước như sau:

• Thời hạn cơ quan có trách nhiệm bồi thường chuyển hồ sơ đề nghị bồi thường đến cơ quan quản lý nhà nước về công tác thi hành án dân sự ở Trung ương: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày bản án, quyết định giải quyết bồi thường có hiệu lực pháp luật.
• Thời hạn kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ hoặc chuyển sang cơ quan tài chính có thẩm quyền: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ.
• Thời gian bổ sung hồ sơ yêu cầu bồi thường: Không quá 15 ngày.
• Thời hạn cơ quan tài chính có thẩm quyền cấp kinh phí cho cơ quan có trách nhiệm bồi thường để chi trả cho người bị thiệt hại: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị bồi thường hợp lệ.
• Thời hạn cơ quan có trách nhiệm bồi thường phải thực hiện việc chi trả bồi thường cho người bị thiệt hại hoặc thân nhân của người bị thiệt hại: Trong thời hạn 05 ngày làm việc sau khi nhận được kinh phí do cơ quan tài chính cấp.

Thứ năm, về cơ quan có thẩm quyền thực hiện: cơ quan trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính là Cục thi hành án dân sự cấp tỉnh; cơ quan phối hợp là Tổng cục thi hành án dân sự – Bộ Tư pháp.

Thứ sáu, đối tượng thực hiện thủ tục này là cá nhân, tổ chức.

Trên đây là một số những nội dung cơ bản của thủ tục chi trả tiền bồi thường trong thi hành án dân sự cấp tỉnh, bên cạnh những hiệu quả đã đạt được trong quá trình thực hiện thì việc thực hiện các thủ tục chi trả tiền bồi thường cũng còn gặp khó khăn do việc cấp kinh phí bồi thường thiệt hại chưa kịp thời. Người bị thiệt hại thì luôn mong mình nhận được tiền bồi thường thiệt hại sớm nhất có thể, tuy nhiên, có thể thấy rằng, thời hạn tối đa để thực hiện các bước của thủ tục này cũng đã hơn 1 tháng, chưa kể đến thời hạn để thực hiện thủ tục giải quyết bồi thường trước đó nữa, mà còn có trường hợp chậm cấp kinh phí thì không biết đến khi nào khoản tiền chi trả bồi thường mới đến được tay của người bị thiệt hại.