Công ty có vốn nhà nước có phải đấu thầu không? Thế nào là công ty nhà nước?
Công ty có vốn nhà nước có phải đấu thầu không? Thế nào là công ty nhà nước?
Tóm tắt câu hỏi:
Xin chào. Tôi có câu hỏi về đấu thấu nhờ công ty mình giải đáp như sau: Công ty tôi là Công ty cổ phần, trong đó có vốn góp của 3 công ty và các cổ đông cá nhân. Trong 3 công ty góp vốn vào công ty tôi có phần vốn của nhà nước với tỷ lệ lần lượt là: 52%, 55%, 30%. Tỷ lệ góp vốn của 3 công ty đó vào công ty tôi là : 53%, 17.7%, 4.43%. Như vậy: 1. Công ty chúng tối được tính là công ty nhà nước không? 2. Công ty chúng tôi có cần phải đấu thầu theo luật đấu thầu không? Rất mong nhận được hồi đáp sớm nhất.
LVN Group tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT LVN. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT LVN xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Cơ sở pháp lý:
Luật doanh nghiệp 2014
Luật đấu thầu 2013
2. Nội dung tư vấn:
Theo quy định tại Khoản 8 Điều 4 Luật doanh nghiệp 2014 quy định về doanh nghiệp nhà nước như sau:
8. Doanh nghiệp nhà nước là doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
Trong trường hợp này, 3 công ty góp vốn vào công ty bạn có phần vốn của nhà nước với tỷ lệ lần lượt là: 52%, 55%, 30%. Tỷ lệ góp vốn của 3 công ty đó vào công ty bạn là : 53%, 17.7%, 4.43%. Do vậy công ty bạn không phải là doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ nên không coi là doanh nghiệp nhà nước theo quy định của Luật doanh nghiệp 2014.
Theo quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 1 Luật đấu thầu 2013 thì dự án đầu tư thuộc doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu. Nghĩa là nếu không phải doanh nghiệp nhà nước thì không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu 2013. Và theo quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 1 Luật đấu thầu 2013 thì:
c) Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này có sử dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;
Theo các quy định nêu trên, trường hợp công ty bạn Nhà nước sở hữu dưới 100% vốn điều lệ nên sẽ không áp dụng Luật Đấu thầu 2013 vì hai lý do:
Thứ nhất, do khái niệm Doanh nghiệp nhà nước của Luật Doanh nghiệp 2014 là khái niệm của pháp luật chuyên ngành nên sẽ được áp dụng để giải thích khái niệm trong Luật Đấu thầu 2013 và do đó doanh nghiệp này không được coi là Doanh nghiệp nhà nước nên không thuộc đối tượng áp dụng của Luật Đấu thầu 2013.
Thứ hai, theo khoản 44 Điều 4 của Luật Đấu thầu 2013 quy định:
44. Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất.
>>> LVN Group tư vấn pháp luật doanh nghiệp qua tổng đài: 1900.0191
Như vậy, vốn nhà nước không bao gồm vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp trong đó Nhà nước có góp vốn như trường hợp công ty bạn. Cho nên, công ty bạn không phải là doanh nghiệp nhà nước nên không bắt buộc phải đấu thầu theo quy định của Luật đấu thầu. Tuy nhiên tại khoản 2 Điều 2 Luật đấu thầu 2013 quy định:
2. Tổ chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này được chọn áp dụng quy định của Luật này. Trường hợp chọn áp dụng thì tổ chức, cá nhân phải tuân thủ các quy định có liên quan của Luật này, bảo đảm công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Vậy nếu công ty bạn muốn thì vẫn có thể lựa chọn áp dụng quy định của Luật đấu thầu 2013.
