1. Quy chế chi tiêu nội bộ để làm gì?
2. Khi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ thì đơn vị sự nghiệp
giáo dục cần chú ý những lĩnh vực nào?
Căn cứ điểm c khoản 9 Điều 3 Thông tư liên tịch 71/2014/TTLT-BTC-BNV quy định về những lĩnh vực cần tập trung trong việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ như sau:
Theo đó, khi xây dựng Quy chế chi tiêu nôi bộ tại đơn vị sự nghiệp công lập cần tập trung các lĩnh vực sau:
– Cử cán bộ, công chức và người lao động đi công tác trong nước, chế độ thanh toán tiền phụ cấp lưu trú, tiền thuê phòng nghỉ, khoán phương tiện đi lại cho những trường hợp thường xuyên phải đi công tác;
– Quản lý, phân bổ kinh phí, sử dụng văn phòng phẩm trong các Vụ, Cục, Phòng, Ban hoặc các tổ chức tương đương thuộc đơn vị;
– Quản lý, sử dụng và phân bổ kinh phí thanh toán tiền cước sử dụng điện thoại công vụ tại đơn vị cho từng đầu máy điện thoại hoặc từng đơn vị trong đơn vị; tiêu chuẩn, định mức sử dụng, thanh toán cước phí điện thoại công vụ tại nhà riêng và điện thoại di động đối với cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý trong đơn vị;
– Quản lý, sử dụng và phân bổ kinh phí sử dụng ô tô, xăng dầu theo từng Vụ, Cục, Phòng, Ban hoặc các tổ chức tương đương thuộc đơn vị;
– Quản lý và sử dụng máy điều hòa nhiệt độ, sử dụng điện thắp sáng;
– Nội dung chi, mức chi thực hiện các nhiệm vụ đặc thù.
3. Thời hạn để đơn vị sự nghiệp công lập có thể ban hành quy chế?
Căn cứ khoản 3 Điều 11 Thông tư 56/2023/TT-BTC quy định về việc ban hành quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị sự nghiệp công lập như sau:
“Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
…
3. Quy chế chi tiêu nội bộ cần được tổ chức thảo luận rộng rãi, dân chủ, công khai trong đơn vị và có ý kiến thống nhất của tổ chức công đoàn; báo cáo đơn vị quản lý cấp trên trước khi ban hành;
Đối với các đơn vị sự nghiệp công có thành lập Hội đồng quản lý hoặc Hội đồng trường (áp dụng đối với cơ sở giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp), đơn vị trình Hội đồng quản lý/Hội đồng trường thông qua dự thảo Quy chế chi tiêu nội bộ trước khi báo cáo đơn vị quản lý cấp trên;
Trong thời hạn 15 ngày công tác, kể từ ngày nhận được dự thảo Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị, đơn vị quản lý cấp trên có trách nhiệm xem xét, có ý kiến bằng văn bản yêu cầu đơn vị điều chỉnh lại các nội dung chi chưa phù hợp với quy định của pháp luật;
Sau thời hạn nêu trên, nếu đơn vị quản lý cấp trên không có ý kiến, Thủ trưởng đơn vị ký ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ để triển khai thực hiện; đồng thời gửi đơn vị quản lý cấp trên, đơn vị tài chính cùng cấp để theo dõi, giám sát thực hiện và Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để làm căn cứ kiểm soát chi.”
Từ quy định trên thì, trong thời hạn 15 ngày công tác, kể từ ngày nhận được dự thảo Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị, đơn vị quản lý cấp trên có trách nhiệm xem xét, có ý kiến bằng văn bản yêu cầu đơn vị điều chỉnh lại các nội dung chi chưa phù hợp với quy định của pháp luật.
Sau thời hạn nêu trên, nếu đơn vị quản lý cấp trên không có ý kiến, Thủ trưởng đơn vị ký ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ để triển khai thực hiện; đồng thời gửi đơn vị quản lý cấp trên, đơn vị tài chính cùng cấp để theo dõi, giám sát thực hiện và Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để làm căn cứ kiểm soát chi.
4. Cơ quan có thẩm quyền nào xây dựng, ban hành quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị sự nghiệp công lập ?
Căn cứ Điều 38 Nghị định 60/2021/NĐ-CP quy định về trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp công lập như sau:
“Trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp công
1. Chịu trách nhiệm trước đơn vị quản lý cấp trên trực tiếp và trước pháp luật đối với các quyết định thực hiện quyền tự chủ về tài chính của đơn vị.
2. Bảo đảm chất lượng dịch vụ sự nghiệp công theo các tiêu chí, tiêu chuẩn do đơn vị nhà nước có thẩm quyền quy định.
3. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế sử dụng tài sản, quy chế dân chủ cơ sở, quy chế công khai tài chính, kiểm toán nội bộ theo hướng dẫn.
4. Thực hiện quy định công khai; trách nhiệm giải trình hoạt động và số liệu thu, chi khi lập phương án tự chủ tài chính của đơn vị trước đơn vị chủ quản, đơn vị quản lý nhà nước, đơn vị kiểm toán, thanh tra, kiểm tra theo hướng dẫn của pháp luật. Định kỳ hằng năm, đơn vị có trách nhiệm báo cáo đánh giá về kết quả thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị cho đơn vị quản lý cấp trên theo hướng dẫn.”
Theo đó, việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ sẽ do chính đơn vị sự nghiệp công lập xây dựng và ban hành. Tuy nhiên, để ban hành đơn vị sự nghiệp cần xây dựng quy chế đúng với yêu cầu và được đơn vị có thẩm quyền phê duyệt trước khi ban hành.
Vì vậy, đơn vị sự nghiệp công lập của bạn có thể thay đỏi quy chế chi tiêu nôi bộ của đơn vị như cần phải lưu ý đến dự toán ngân sách chi tiêu của đơn vị, mọi khoản chi tiêu đó không được vượt quá khoản đã được xác định trong dự toán (thông thường việc đột nhiên quy định mức tăng quá cao như vậy có thể dẫn đến việc thiếu hụt khoản chi tiêu).